2023年，市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，按照党中央决策部署和省、市委工作要求，紧盯《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《2020年欧洲杯投注法治政府建设实施方案（2021－2025年）》和《2023年2020年欧洲杯投注法治政府建设工作要点》目标任务，坚持以普法教育为先导、制度建设为保障，牢固树立法治意识，健全完善制度机制，依法履行财政职能，持续加强财政管理，深入推进依法行政依法理财，法治政府建设取得新成效。

一、主要举措和成效

（一）强化学法举措，认真贯彻践行法治思想。局党组不断提高政治站位，切实把学习贯彻习近平法治思想作为推进财政法治建设的首要任务、重中之重，与学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神紧密结合，全面理解和准确把握习近平法治思想丰富内涵和核心要义，着力增强做好财政法治建设工作思想自觉、政治自觉和行动自觉，始终以习近平法治思想为精神引领和方向指引，在学懂弄通做实上下功夫，努力做到学思用贯通、知信行统一，推动中央和省市决策部署安排依法全面有效贯彻落实。坚持党组理论学习中心组会议、党组会议会前学法制度，通过集中学习和自学相结合的形式，引导督促干部职工深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，突出宪法、中国特色社会主义法律体系和党内法规学习宣传，增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉运用法治思维和法治方式作决策、抓落实、促工作，做到法定职责必须为、法无授权不可为。坚持以提高财政干部法律素质、建设法治财政为目标，把普法宣传教育纳入干部教育培训计划，突出与财政系统业务工作密切相关的财税法律法规和财政制度政策学习，先后举办政府会计制度和内控报告编报、预算管理一体化应用、政府采购、专项债券管理、网络培训等30期2800余人次，财政干部以学法实效促进工作落实的能力水平不断增强。组织干部职工深入学习习近平法治思想和《宪法》《民法典》《预算法》《会计法》《政府采购法》等法律法规，加大促进经济社会发展、保障改善民生政策宣传力度，营造尊法学法守法用法和依法办事的良好氛围。充分利用单位宣传栏、电子屏等宣传平台，推送法治宣传标语，普及财税法律法规和相关政策，提高法治宣传实效性和影响力。利用“12·4”宪法宣传日等有利时机，开展专题学习辅导和知识测试活动，深入宣讲解读《中华人民共和国宪法》及修正案具体内容，弘扬宪法精神，维护宪法权威。在重要节点设立法治宣传服务台，摆放宣传展板，发放宣传资料，广泛宣传《国家安全法》《反有组织犯罪法》《禁毒法》等法律法规，为群众现场提供咨询，解答会计考试、减税降费、财政直达资金等方面政策措施，提高普法社会知晓度和覆盖面。加强法治文化阵地建设，依托图书阅览室开展法治静态教育，增加法治图书、报刊等阅读物存量，引导干部职工养成阅读习惯，形成财政法治文化浓厚氛围。

（二）规范工作流程，确保严格公正文明执法。制定公布《2020年欧洲杯投注财政局行政处罚事项“两轻一免”清单（从轻）》，综合运用指导、建议、提醒、劝告等非强制性执法手段，实现法律“权威力度”和执法“人性温度”的高度融合，让财政行政执法行为既有力度也有“温度”。将规范执法程序作为法治政府建设的主要抓手，出台《2020年欧洲杯投注财政局行政执法信息公示办法》《2020年欧洲杯投注财政局行政执法全过程记录办法》《2020年欧洲杯投注财政局重大行政执法决定法制审核办法》，全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为，确保依法履行职责，做到规范公正文明执法。加强规范性文件管理，严格落实规范性文件的立项、调研起草、征求意见、合法性审查、集体审议等程序。严格监督检查程序，畅通投诉渠道，切实履行好事前事中事后监督职责，把准执法尺度。认真推行政府法律顾问制度，聘请甘肃振泽律师事务所4名律师为我局提供法律方面的咨询、指导、办理相关法律事务。深入推进行政执法公示制度，建立健全行政执法事前、事中、事后公开机制，在法定期限内公开行政执法信息，自觉接受社会监督。加强机关及局属事业单位行政执法主体资格清理摸底，及时录入审查资料及行政执法换证人员、行政执法监督人员信息。组织符合换证和申请执法证条件的相关人员参加远程法治教育网络培训，认真学习行政处罚、行政诉讼、行政执法、法治政府建设等综合法律知识，取得考试资格，高质高效完成行政执法证件换证工作。

（三）聚焦制度建设，健全完善依法行政体系。严格按照规范性文件管理办法规定，坚持有件必备、有备必审、有错必纠的原则，从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面进行严格审核，确保行政规范性文件合法有效。审核过程中，重点审查规范性文件制定是否超越制定机关法定职权、是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定等问题，对审查中发现的问题，依法提出处理意见和建议，及时予以纠正；对行政规范性文件未经合法性审核的，不得提交审议印发，保证每一件规范性文件的质量和合法性。不定期对以市政府名义或本部门制发的规范性文件进行适时清理，对已公布的不符合实际的规范性文件及时修改补充完善，确保动态化、精细化管理。2023年，备案本部门制发的规范性文件4件。

（四）强化资金管理，着力提升依法理财水平。认真落实政府过紧日子要求，足额安排预算，从严控一般性支出、严格“三公”经费管理、加强办公用房管理、加大各类资金统筹力度等10个方面提出15条措施，制定压减一般性支出正负面清单，全市“三公”经费预算大力压减。聚焦财经领域重大案件查处、财经纪律重点问题整治、会计评估行业专项监督等3个重点领域，组织开展财会监督自查自纠、复查和抽查等工作，研究解决重大问题，确保财会监督专项行动有力推进。坚持“花钱必问效，无效必问责”理念，建立项目支出“单位自评＋财政抽查复核”和“部门评价＋财政重点评价”全方位绩效评价机制，财政重点评价由项目拓展到财政政策和部门整体支出，财政抽查复核和重点评价不断扩围、持续加码。聚焦生态环保、农业、基本民生、教育文化等多个领域，精心选取10个项目和5个部门开展财政重点评价，评价规模5.07亿元。打造市场化、法治化、便利化的政府采购营商环境，政府采购电子交易平台、政府采购网上商城已全部建成并投入使用。2023年常态化征集入驻网上商城供应商805家，提供13类产品和服务，订单10104笔，订单金额8366万元。

（五）推进政务公开，主动接受社会各界监督。积极推行政务、党务公开工作，建立信息发布“三审三校”机制，及时在张掖政府政务网、单位网站、公示栏、电子屏等媒体公开财政部门机构职能、办事程序、行政行为事项和其他便民服务措施，宣传财政最新动态、财政改革方向，真正做到阳光执政。严格按照“谁公开、谁审批、谁负责”的原则规范审查程序，落实审查责任，确保政务公开内容无涉及国家秘密和内部敏感事项。通过政府门户网站及时将部门预决算情况说明、一般公共预算收支情况、财政预算调整方案和“三公”经费向社会公开，自觉接受社会监督。牢固树立法治财政理念，严守财经工作纪律，健全预算编制、预算调整报告审查制度，落实向人大常委会报告国有资产管理情况制度，预算草案、预算调整方案提前报请预审，全面接受人大对财政收支预算的审查监督受中央、省、市委巡视巡察、审计及派驻纪检监察组监督。

二、党组主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

局党组主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把财政法治建设摆在财政工作全局的重要位置，纳入财政发展“十四五”规划和年度工作计划，统筹谋划部署，全面推进实施。组织召开局党组会议和局务会议，专门听取工作汇报，将法治建设与财政工作同步谋划、同步部署、同步推进，研究解决重大问题，安排部署重点任务，跟踪问效推动落实。安排调整财政法治政府建设工作领导小组组成人员，明确具体科室负责日常工作组织落实，专人担任普法宣传教育联络员，相关科室（单位）定期汇报沟通，形成党组统一领导，科室（单位）齐抓共管的工作格局。完善目标管理考核，把依法行政、依法理财工作与“八五”普法工作纳入本局目标管理责任书考核范围，组织制定《2023年财政法治宣传教育工作要点》，细化量化法治宣传教育工作任务，将考核结果与干部使用、年度考核、评先评优、部门科室目标责任书奖惩等挂钩，强化考核结果运用，推动法治政府建设取得实效。亲身参与“一把手”谈法治宣传活动，通过讲述依法履行财政职能，加强财政管理等内容，探讨交流学习贯彻习近平法治思想的体会和感受，持续助力法治政府建设。

三、存在的问题和不足

2023年，局党组积极开展法治宣传教育，严格依法行政，规范执法行为，依法理财进一步深化，法治财政建设取得明显进展，财政系统形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，但对照要求还存在普法宣传方式较为单一、“以案释法”推广力度不强、规范性文件合法性审核不够精准、干部法治思维和执法服务意识有待进一步提高等问题。

四、2024年推进法治政府建设的计划措施

下一步，我们将做好以下几方面工作：

一是履行法治政府建设职责。坚持把财政法治建设摆在财政工作全局重要位置，纳入财政发展“十四五”规划和年度工作计划，统筹谋划部署，全面推进实施。健全“互联网＋监管”“双随机、一公开”监管、政务服务“好差评”、行政处罚自由裁量权基准等制度措施，逐步构建形成财政法治建设“1＋N”工作体系。

二是严格依法决策依法行政。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》和《甘肃省人民政府重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序落实到重大行政决策全过程，不断推进重大决策科学化、民主化、法治化。加强重大决策合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交集体讨论，确保财政决策行为合法合规。

三是全面落实财政普法责任。根据财政普法职责任务，制定财政普法责任清单，将各项普法任务细化到科室，靠实普法责任，与干部使用、年度考核、评先评优、部门科室目标责任书奖惩等挂钩，强化考核结果运用，促进财政普法工作有效落实。利用业务培训、工作交流等时机，加大对预算部门、服务对象普法力度，深入宣传预算法及其实施条例、政府采购法、会计法等财政法律法规，财政普法针对性实效性不断提升，有效促进财政法律法规贯彻实施。

四是着力深化财政“放管服”改革。简化优化资金拨付流程，在法定和已压缩环节时限基础上，进一步优化规范财政资金支付环节，明确审核资料清单，减少前置环节，压缩办理时限，加快资金支出进度，切实提高财政资金使用效益。积极推进政务服务事项网上办理，全面推行国库集中支付电子化改革和非税收入收缴电子化改革，预算单位支出实现电子化办理，行政事业性收费、学费收入、罚没收入等所有非税收入收缴实现网上直接缴款。积极推行财政电子票据管理系统建设，实现非税收入电子化办理全覆盖。