2023年，市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和对甘肃重要指示要求，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，较好地完成全年法治建设各项工作任务。现将法治建设情况报告如下：

一、强化责任担当，推动法治建设主体责任落实

（一）加强组织领导。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，认真履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，需要党组协调决策的重大问题，主动提交委党组会议研究，全年委党组会议专题研究法律顾问聘任、规范性文件等法治建设工作4次。

（二）落实建设责任。切实履行党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，定期召开党组会议对法治建设工作进行研究部署，定期听取汇报研究解决重大问题，全年听取法治建设专题汇报4次，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办。制定下发了《2020年欧洲杯投注发展和改革委员会2023年依法行政暨法治机关建设工作要点》，将法治政府建设与改革发展稳定任务同部署、同落实、同考核、同奖惩。

（三）强化能力建设。认真落实党组理论学习中心组学法制度，制定印发《领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议、市委全面依法治市工作会议精神、宪法、民法典及推动经济社会高质量发展相关的法律法规作为必学内容，全年委党组理论学习中心组专题学法4次。全面落实领导班子和领导干部年终考核述法制度。认真执行领导干部任前法律法规和廉政考试制度，参考率达到100％。

二、抓好工作落实，依法履行职责

（一）持续优化营商环境。深入实施营商环境对标提升三年行动和攻坚突破年行动，高标准成立全市优化营商环境工作专班，形成“1组1办21小组”的工作格局。制定印发《2020年欧洲杯投注优化营商环境攻坚突破年行动方案》、5个《标杆指标创建方案》和13个指标《攻坚突破方案》，梳理细化401项具体举措，采取“任务清单＋责任清单＋进度表”和“月调度、季考评、年评估”方式，全力抓好落实。认真开展营商环境省评迎评工作，2022年省级评价顺利实现全省前5目标，张掖经开区案例被国家发展改革报评为2022年营商环境创新发展典型宣传推广案例。积极开展2次营商环境满意度问卷线上测评，累计收到有效问卷4.9万份，梳理归纳企业意见建议，有针对性开展整改落实。采取重点检查、随机抽查、查看资料等方式，对六县区和市直相关部门工作情况按季度进行督查，印发《督查通报》并督促抓好整改落实。建立完成优化营商环境领域信息宣传月统计、季通报制度和专人联系负责机制，前三季度，市县两级共在中央、省、市、县各类媒体发布优化营商环境信息2747条，积极营造良好发展氛围，有力宣传了我市营商环境建设成效。

（二）不断深化数字政府建设。进一步梳理权责清单，及时按照市上统一安排完成了政务服务事项认领和实施清单编制工作，确保所有事项做到“应领尽领”。目前，我委在甘肃省政务服务事项管理平台中认领并编制完善实施清单的政务服务事项共有36项，其中行政许可17项，行政确认2项，行政奖励2项，其他行政权力8项，公共服务事项7项。按照“四级46同”的全省统一标准，对市县两级政务服务事项流程、环节、时限等内容进行了统一。

（三）持续推进项目审批制度改革工作。制定出台《推行企业投资建设项目信用承诺制改革实施方案》，建立投资项目信用评价体系，梳理18项信用承诺制审批事项，全市完成信用承诺制事项办理699项，承诺事项办件量今年以来居全省第一。持续推进企业投资建设项目“秒批秒办”“一张图审批”等服务改革落地生效，已对595项非工程建设类备案项目进行前期辅导，引导企业按图办事，随时咨询或申请代办服务。

（四）有序推进信用体系建设。成功入选第四批社会信用体系建设示范区，制定下发了《2020年欧洲杯投注2023年社会信用体系建设工作要点》《关于推进社会信用体系建设高质量发展加快打造“诚信张掖”的实施方案》等文件，社会信用体系建设制度机制不断健全完善。全面加强行政许可和行政处罚“双公示”和“五归集”工作，市信用信息共享平台归集有效信用数据达1200余万条。扎实做好“信易贷”推广应用，全市在“甘肃信易贷”平台认证企业33072家，入驻金融机构76家，发布金融产品42个，融资需求金额293.27亿元，授信金额130.34亿元，累计实现放款101.56亿元。续做好城市信用监测排名和市州信用状况考评提升， 国家城市信用监测指标最新数据显示，我市信用年均综合指数86.06，年均排名处于全国261个地级市第34位。前三季度市州信用状况考核，我市持续保持全省第1。

（五）严格落实市场准入负面清单制度。不断加大宣传力度，制定印发《关于印发＜市场准入负面清单（2022年版）＞宣传方案的通知》，开展集中宣传活动2次，共发放宣传彩页2万多份。全面清理具有地方保护主义和行业保护主义色彩的各类文件和政策，共修订2份、废止1份。持续开展违背市场准入负面清单的典型案例进行归集排查，今年以来，我市无违背市场准入负面清单的典型案例发生。

三、加强依法行政，推进法治机关建设

（一）加强规范性文件管理。健全完善单位规范性文件合法性审查制度，部门内部制定的规范性文件按要求由法规科进行合法性审查，替市委、市政府及办公室草拟的规范性文件由法规科进行初审后报市司法部门进行审核，共对《2020年欧洲杯投注固定资产投资项目节能审查实施办法》1份规范性文件进行了合法性审查。

（二）认真落实行政执法“三项制度”。实施重大执法决定法制审核制度，共委托法律顾问对38份政府定价、新能源竞争性配置、固定资产投资项目节能审查等方面的文件、方案、协议进行了合法性审查。严格实施执法公示制度，加强门户网站、办事大厅、服务窗口建设，全面、及时、准确地公示了执法信息，积极推进行政执法信息公示网络平台应用，对产生的54项行政许可事项及时在平台进行了公示。认真执行执法全过程记录制度，通过文字记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。

（三）全面推进政务公开。建立健全主动公开和依申请公开制度、发布协调制度等政务信息公开制度，严格落实信息公开保密审查审批制度，修订完善网络安全管理、政务信息公开等制度。大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，加大主动公开、政策解读、回应关切力度，充分利用政府门户网站、新闻媒体、宣传专栏等多种形式，及时主动向社会公布发展改革信息。

（四）加强法治机构队伍建设。持续加强执法人员能力素质建设，确保每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律知识培训。深入落实法律顾问制度，法律顾问开展合法性审查38次、法律咨询6次、法律宣讲1场次，法律顾问制度落实的深度和广度不断拓展。

四、加强宣传教育，全力提升法治水平

（一）认真开展宪法宣传。高度重视法治宣传教育工作，认真贯彻落实市发展改革委《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，严格按照市上统一安排参加各项普法宣传活动。根据单位工作人员变动，及时调整普法工作领导小组成员，选强配优普法工作领导办公室具体工作人员，全力做好各项普法宣传活动。认真开展“宪法宣传月”“12.4”宪法宣传日集中宣传活动，制作展板4块，发放宣传资料300多份。

（二）强化干部法治宣传教育。不断健全完善干部学法制度，利用每周集中学习及党员学习，集中对法律法规进行学习，每年安排的法律知识学习在学习计划中达到20％以上，学法不少于40小时，通过自学、集中学习、以会代教、以会代训、知识测试等多种形式，先后重点学习了《优化营商环境条例》《国家安全法》《反食品浪费法》等法律法规，机关工作人员依法行政的能力和水平不断提高。严格执行领导干部在线法律学习和无纸化考试制度，参考率和合格率均达到100％。

（三）广泛开展法律宣传活动。以开展“法律进社区”、“法律进单位”活动为契机，结合运用“3?15”维权日、“节能宣传周”“国家安全日”“12?4”宪法日等重大时间节点，在街头设立现场宣传咨询台，大力宣传《价格法》《甘肃省国家投资工程建设项目招标投标条例》《招投标法》等政策法规，共发放宣传资料4000多份，接受咨询40余次。