2020年欧洲杯投注第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改工作方案

根据《甘肃省生态环境保护督察工作实施细则》和省生态环境保护督察办公室《关于印发〈2020年欧洲杯投注生态环境保护督察报告〉的函》（甘环督办函〔2022〕30号）精神，为扎实做好第二轮第三批省级生态环境保护督察反馈问题整改落实工作，结合我市实际，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平总书记对甘肃重要指示要求，全面贯彻落实省第十四次党代会和市第五次党代会精神，坚决扛牢生态文明建设和生态环境保护政治责任，深刻认识第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改的严肃性、重要性、紧迫性，全面彻底整改整治各类生态环境问题，纵深推进祁连山和黑河湿地保护区生态环境保护修复，深入打好污染防治攻坚战，牢牢守住自然生态安全边界，坚决筑牢守好国家西部重要生态安全屏障，不断提升全市生态环境保护和生态文明建设水平，为加快建设幸福美好新张掖提供良好的生态保障。

二、工作原则

（一）坚持统一领导、各负其责。整改工作在市委、市政府统一领导下组织实施。各县区党委、政府统筹负责本县区整改工作，党政主要负责同志是整改工作第一责任人，要担主责、亲自抓，分管领导具体抓、抓落实。严格执行分级负责制，县级承担督察反馈具体问题的整改和自查初验工作；市级部门在承担本级问题整改任务的同时，统筹推进本行业生态环境问题整改工作，对县级自查初验结果进行核查认定，加强对本行业整改工作的督促检查和业务指导。

（二）坚持依法依规、对标对表。强化依法行政和标准意识，将依法依规整改贯穿全过程，严格对标对表国家法律法规、政策规划、行业标准、批复意见、方案措施等，严格执行落实规范要求，坚决防止主观臆断、脱离实际、降低标准、放松要求等问题发生，严禁“一律拆迁、一律关停、先停再说”等敷衍应对做法，坚决杜绝集中停工停业停产、“一刀切”等简单粗暴行为，坚持做到每项整改工作有法必依、有规可循。

（三）坚持统筹推进、系统治理。对照督察反馈问题深入剖析成因，找准问题症结，把省级生态环境保护督察反馈问题整改与落实生态环境保护政策措施紧密结合起来，坚持以点带面、举一反三、对症下药、精准施策、标本兼治、统筹推进，妥善处理好点与面的关系、个性与共性的关系、形式与内容的关系、当前与长远的关系，不断健全完善生态环境保护长效机制和生态文明建设制度体系，协同推动经济高质量发展和生态环境高水平保护。

（四）坚持从严从实、落地见效。坚持问题不查清不放过，弄清主客观原因和主次要矛盾，切实找准解决问题和困难的突破口、着力点；坚持问题不解决不放过，全程跟踪检查各责任单位解决问题的进度、质量、效果等情况，确保每项措施落地落实；坚持违法行为查处不到位不放过，始终保持生态环境违法行为“零容忍”，依法严肃查处各类恶意违法行为，坚决纠正以改代罚；坚持问责不到位不放过，对因责任落实不到位引发的生态环境问题及整改推动不力的，必须依法依纪严肃问责；坚持群众不满意不放过，做到整改工作对群众公开、让群众参与、接受群众监督。

三、整改目标

通过整改，第二轮省级生态环境保护督察反馈问题得到全面整改，全市生态环境领域突出问题得到有效治理，生态环境质量持续改善，生态系统的完整性、稳定性和功能性明显增强，节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式逐步形成，更加坚定走好生态优先、绿色发展之路。

（一）生态文明理念贯彻落实更加主动自觉。各级各部门贯彻落实习近平生态文明思想的自觉性和主动性不断增强，对生态文明建设的认识与实践得到全面深化，推动和保障绿色发展的内生动力持续提升，“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，绿色健康的社会风尚逐步形成，生态优先、绿色发展、低碳生活理念成为全市人民的“生态信仰”和“环保自觉”。

（二）督察反馈问题全面彻底整改到位。坚持问题导向、目标导向、结果导向，狠抓推进落实，确保省委、省政府关于生态环境保护督察的各项整改要求落地落细，省级生态环境保护督察反馈的55项问题和督察组交办的57件信访投诉问题全部整改到位，督察指出的工作建议全面落实，移交的责任追究问题线索处理到位，提出的改进措施落实到位，整改结果让广大人民群众满意。

（三）全域生态环境质量持续改善。全面完成空气质量优良天数比例、城市建成区可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均浓度值控制指标；地表水断面水质均达到国家和省上考核目标要求，县级及以上城市集中式饮用水水源地水质达标比例100％；完成氮氧化物、挥发性有机物、氨氮及化学需氧量四项主要污染物总量控制目标和减排计划；受污染耕地和污染地块安全利用率均达到100％，土壤环境质量保持稳定。

（四）生态环境保护制度逐步完善。国家和省上制定的污染物排放标准得到严格落实，排污许可、生态环境损害赔偿等制度有效实施，污染防治区域联动机制逐步建立，河湖长制全面落实；自然资源产权制度、国土空间用途管制制度等加快构建，推进建立起地区间横向补偿和市场化补偿机制；完善符合国家西部生态安全屏障战略定位的自然保护地管理、主体功能区管控、“三线一单”等生态文明建设和生态环境保护制度体系。

（五）生态系统服务功能不断提升。通过完善生态环境保护管理体制，建成以祁连山国家公园为主体的自然保护地体系，实现祁连山生态环境保护常态化、机制化，重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，黑河流域生态保护和污染治理取得显著成效，生态系统结构完整性和功能稳定性明显提升，森林覆盖率和草原植被盖度逐步提高，生态系统服务功能不断强化，生态资源环境承载力逐步增强。

四、重点任务

各级党委、政府及相关部门单位要科学谋划、精心部署，认真分析、全面整改第二轮省级生态环境保护督察反馈问题，以督察反馈问题整改实际成效推进全市生态文明建设和生态环境保护工作。

（一）全面扛牢生态文明建设政治责任。加大习近平生态文明思想学习宣贯力度，建立健全领导带头学、党员教育培训、调查研究、理论宣讲、机关学习、述学述评等制度，不折不扣把党中央、国务院关于生态文明建设、生态环境保护工作的决策部署和省委、省政府工作安排落到实处。全面加强党对生态文明建设和生态环境保护工作的领导，进一步靠实各级党委和政府及其有关部门单位的生态环境保护工作责任，严格实行生态环境保护“党政同责、一岗双责”，层层传导压力，逐级压实责任。各级人大及其常委会要坚持依法履职，深入持续开展生态环境保护执法检查和工作监督，以法律的武器、法治的力量助推生态环境保护和生态文明建设。各级政协要组织开展生态环境保护领域调研视察，通过提交调研报告、社情民意或其他民主监督形式，推动社会力量积极参与生态文明建设和生态环境保护。各级各部门单位主要负责同志要做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，对本区域本行业的生态环境保护工作及生态环境质量负总责，其他班子成员要严格落实管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保的“三管三必须”责任。建立完善考核评价体系，强化督察结果应用，实施最严格的考核问责，将省级生态环境保护督察反馈问题整改成效考核结果作为领导班子和领导干部综合评价、奖惩任免的重要依据。

（二）坚决筑牢守好国家西部重要生态安全屏障。全面落实《祁连山国家公园总体规划（试行）》和省委、省政府《加强祁连山生态环境保护的意见》，加快实施历史遗留无主矿山片区复绿复垦、生态重塑，继续加强保护区外围地带生态治理修复，不断巩固提升保护治理成果。积极推进黑河上游水源涵养、水土流失治理和生态保护，加快系统修复治理，不断增强水源涵养功能。落实“四水四定”要求，加强河湖岸线保护，持续改善河湖面貌。坚持全域生态环境整体保护、整体修复、整体建设，以重大生态项目为抓手，积极争取实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程（二期）项目，大力实施草原保护修复、河湖和湿地保护恢复、天然林保护、防沙治沙、水土保持等工程，全力创建国家森林城市，切实提高生态环境保护修复的系统性、整体性和实效性。严格落实生态环境分区管控和生态环境准入清单，充分发挥生态环境保护对经济发展的促进作用，加快推动绿色低碳发展，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。

（三）深入打好更高层次的污染防治攻坚战。以实现减污降碳协同增效为总抓手，坚持精准治污、科学治污、依法治污，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，以更强决心、更大力度、更高标准打好污染防治攻坚战。全面推进碳达峰行动，以能源、工业、城乡建设、交通运输等领域和建材、化工、电力等行业为重点，统筹建立二氧化碳排放总量控制制度。持续打好蓝天保卫战，完善循环工业体系，加强工业污染治理技术更新、清洁能源改造、建筑施工及道路扬尘管理等工作。着力打好碧水保卫战，严把水资源开发利用控制红线，科学合理调配水资源；持续推进黑河流域污染治理，确保河流断面水质稳定达标；加快雨污分流管道改造，提高污水收集处理率，推进区域再生水利用试点工作。深入打好净土保卫战，合理使用矿产资源，妥善处置各类采选、冶炼废渣和历史遗留矿山开采的各类废石，加快矿山环境治理恢复；加强水土流失治理和荒漠化土地治理，不断推进农村面源污染治理，持续改善人民群众生活环境。全力抓好群众信访举报问题的办理，高度重视群众反映强烈的垃圾污染、餐饮油烟、噪声扰民等突出环境问题，制定切实可行的解决办法，以实际行动回应群众关切，保障人民群众的生态环境权益。

（四）坚定不移走生态优先绿色发展之路。将生态环境保护约束性指标纳入地方国民经济和社会发展规划、国土空间规划以及相关专项规划，明确生态空间、生产空间和生活空间，促进自然资源开发利用和生态环境保护相协调。按照国家主体功能区战略定位，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，探索生态优先和绿色发展的协同路径，科学规划全市国土空间，高标准编制国土空间规划，对全市空间发展作出战略性系统性安排，形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。加快生态保护红线、永久基本农田控制线、水资源开发利用控制红线落地，完善自然资源空间用途管控措施。围绕强龙头、补链条、聚集群，加快推进重点生态型产业化项目建设，推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，构建以产业生态化、生态产业化为主体的生态经济体系。大力发展和利用清洁能源，促进能源结构调整优化，逐步提高新能源在能源消费中的比重，降低燃煤污染。以建设“低消耗、低污染、高效益”的绿色循环低碳生态工业园区为目标，进一步明确产业定位、主导产业和限制产业，严格园区规划管控，严把建设项目环境保护、资源节约、土地及水资源利用等审批关口，实现资源配置更加高效、功能定位更加科学、产业布局更加合理。

（五）加快构建现代环境治理体系。深入推进生态环境保护领域综合监管，生态环境保护部门统一行使相关污染防治和生态保护执法职责，相关行业管理部门依法履行生态环境保护监管责任，形成分工协作、齐抓共管的工作局面。夯实企业环境治理主体责任，完善企业环保信用评价制度，推动建立强制性环境治理信息披露制度，督促企业严格执行环境管理制度，全面落实治理措施，加大资金投入，提升工艺水平，有效减少污染物排放。完善排污权初始分配、有偿使用和排污交易制度，严格落实排污许可证相关管理要求。建立健全生态环境保护法规制度，加大财税政策支持力度，鼓励和引导民间投资与外资进入绿色环保投融资领域。建立健全城镇生活垃圾分类和减量化激励机制，开展环境污染第三方治理试点，推行环保管家、环境顾问服务，不断提高环境污染治理市场化、专业化、精细化水平。扎实推进环境治理全民行动，积极推进绿色社区、绿色家庭、绿色学校等创建和“生态文明教育示范基地”建设，组织开展生态环保实践活动主题宣传活动，鼓励文化艺术界人士积极参与生态文化建设，努力讲好张掖“生态故事”。发挥各类社会团体作用，积极动员广大职工、青年、妇女参与生态环境保护治理。健全完善群众信访投诉举报、结果查询、参与监督的工作机制和以监测、评估、执法、监督等为主要内容的生态保护监管体系，充分发挥“一库八网三平台”生态环境监测网络平台作用，实现对全市生态环境精细化、无缝隙、全覆盖的全链条监管。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市委、市政府负责省级生态环境保护督察反馈问题整改落实工作，市中央生态环境保护督察反馈问题整改行动指挥部办公室具体做好整改组织、协调调度、推进落实等日常具体工作。各县区党委、政府和张掖经济技术开发区党工委、管委会及市直相关部门单位要成立主要负责同志为组长的整改领导机构，全面建立健全整改责任体系，形成各司其职、各负其责、密切配合的整改工作机制。各级各部门单位党政主要负责同志是整改工作第一责任人，定期分析研判整改工作，及时解决存在问题，做到态度坚决、责任明确、措施得力、整改到位、反馈及时。

（二）靠实整改责任。市委、市政府建立市级领导牵头包抓责任机制，推动各方整改责任真靠实、真落实。各县区党委、政府要坚持问题导向，立足当前、着眼长远，注重综合施策和标本兼治，认真研究制定整改工作方案，列出任务清单，逐项明确时间表、路线图、任务书，确保方案上下对应、工作协同联动、任务明晰具体、验收统一规范，确保政策、责任、资金、技术落实到位。市直相关部门单位对具体负责的整改问题制定专项整改方案，落实具体包抓责任人、目标及时限、工作成效等，确保整改工作任务责任到人、落实到位、效果明显。对涉及多个部门的整改任务，要明确责任主体，加强协作配合，建立健全牵头单位和责任单位协同联动机制，切实形成工作合力。

（三）强化督导检查。市中央生态环境保护督察反馈问题整改行动指挥部办公室要加强对各县区、各部门单位反馈问题整改过程和结果的督促检查，严格实施调度、预警、通报制度，在日常调度的基础上，采取函告、通报、约谈、常态化督查等措施对未按期完成整改的或整改结果未达到目标要求的及时进行督办。对反馈问题整改落实不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出问题和疑难事项开展专项督查，确保整改方向不偏离、整改任务不落空。行业监管部门要加强督促指导，定期梳理存在问题，及时通报问题所在地党委、政府，同时对存在的问题认真梳理分析、查找症结、剖析原因，提出整改意见和建议，切实推动问题整改。

（四）严格验收销号。建立健全核查验收销号制度，整改一项、公示一项、验收一项、销号一项，坚决避免出现虚假整改、表面整改、敷衍整改问题，确保整改工作质量。各整改督导单位是第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改验收的责任主体，对已到时限或完成的整改任务，由各县区对照整改方案明确的措施组织进行初验，验收通过后申请市级督导单位验收；市级督导牵头单位（督导单位中第一顺位单位为督导牵头单位）组织相关部门对照市级整改方案逐条逐项进行核实，形成验收意见和验收报告并附相关资料，制作电子文档，确保整改任务进展有据可查、过程完备、结论明确、效果显现。市中央生态环境保护督察反馈问题整改行动指挥部办公室组织做好督察反馈问题整改工作的验收、销号及上报备案等相关工作。

（五）严肃监督追责。市纪委监委对省生态环境保护督察报告指出问题和分析研判过程中发现的问题线索，要严格按照程序进行调查取证，做到事实清楚、定性准确、处理恰当、建议可行。同时，对省级生态环境保护督察反馈问题整改工作进行全过程执纪监督，对整改工作不力、敷衍推诿、责任走空、整改超时，甚至表面整改、虚假整改、敷衍整改的，严肃追究有关人员责任，实现问责一个、震慑一批、教育一片的效果，倒逼整改工作落实到位。

（六）深化宣传教育。各级各部门单位要围绕推进落实省级生态环境保护督察反馈问题整改工作有关决策部署、整改成果、经验做法、典型案例、信访投诉、责任追究、环境保护长效机制建立和人民群众获得感等情况，充分利用“一台一网一报”和客户端、微信、微博等媒体，加大宣传报道力度，重点强化对偏远乡镇和宣传覆盖度不足区域人群的宣传力度，切实保障广大群众对反馈问题整改工作的参与权、知情权和监督权，营造群众全员参与整改整治的浓厚氛围。要畅通群众信访投诉举报渠道，严格落实生态环境问题整改信息公开制度，及时向社会公开整改工作情况，积极回应社会关切，自觉接受社会监督，推动生态环境问题彻底整改到位。

附件：第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改措施清单

附件

第二轮省级生态环境保护督察反馈问题

整改措施清单

第一个方面：贯彻落实习近平生态文明思想还有差距

一、思想认识方面

（一）通过个别谈话和走访问询发现，虽然2020年欧洲杯投注委、市政府反复强调守好生态屏障的重要性，但一些县区和部门领导干部对习近平生态文明思想学习研究用心用力不足，对习近平生态文明思想中蕴含的深刻哲理、科学论断、创新理论理解领悟还不够系统深刻，将绿色发展、生态优先的理念贯穿于经济社会发展全过程、全领域的思想自觉还不够深入，特别是对筑牢西部生态安全屏障这一国家重大战略的重要性、紧迫性认识不足，在祁连山生态环境整治取得一定成绩的基础上，产生了缓一缓、歇一歇的思想。

整改目标：常态化学习习近平生态文明思想，深刻理解领悟蕴含的深刻哲理、科学论断、创新理论，自觉将“绿色发展、生态优先”的理念贯穿于经济社会发展全过程、全领域，充分认识筑牢国家西部重要生态安全屏障的重大深远意义，激励干部主动担当作为，持续巩固提升祁连山生态环境整治成效，全面提高全市生态环境保护水平。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：卢小亨、赵立香

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会，《2020年欧洲杯投注市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》中确定的责任部门、单位，中农发欧洲冠军联赛马场

督导单位：市委办公室、市政府办公室、市委宣传部、市委组织部

整改措施：

1．切实提高政治站位。持续深入学习贯彻落实习近平生态文明思想、习近平视察甘肃视察张掖重要讲话指示精神和党的十九届历次全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署和省委、省政府工作安排，始终把生态环境保护作为“国之大者”，按照市第五次党代会确定的“一屏四城五区”发展定位，坚决筑牢守好国家西部重要生态安全屏障，夯实绿色根基，守好绿色底线，厚植绿色优势，让绿色真正成为张掖发展的鲜明底色。

2．牢固树立生态优先理念。通过市、县区委常委会会议、政府党组会议、政府常务会议、政府专题会议、部门党组（党委）或办公会议等形式，每季度听取和研究部署生态文明建设和生态环境保护工作，协调解决重大问题，根据环境质量改善变化状况制定相应经济社会发展政策措施。自觉坚守生态环境保护底线，把“生态优先、绿色发展”理念融入经济社会发展全过程，做到决不以牺牲环境为代价换取经济增长，决不突破生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。

3．广泛开展学习教育培训。将全面学习贯彻习近平生态文明思想作为重大政治任务列入市、县区和部门单位党委（组）理论学习中心组年度学习计划，每年至少组织2次专题学习；举办全市党政主要领导干部深入学习贯彻习近平总书记视察甘肃视察张掖重要讲话和指示精神研讨班，围绕生态环境保护开展专题辅导和研讨交流；各级党校（行政学院）在党政领导干部教育培训中把习近平生态文明思想学习作为必修课，在年度培训计划中开设习近平生态文明思想专题培训班，加强生态文明建设方面的教育培训；在张掖干部在线学习平台加载生态文明建设课程，及时更新补充学习内容，督促各级干部自主学习，教育引导广大干部尤其是党政领导干部增强学习贯彻习近平生态文明思想的政治自觉和思想自觉，增强筑牢国家西部重要生态安全屏障的责任感和紧迫感。

4．着力加大宣传教育力度。各级各部门单位要充分利用新闻媒体，通过微博、微信、客户端等新媒体，持续深入开展习近平生态文明思想的学习和宣传，解读政策法规、普及理论知识、介绍经验做法、曝光典型案例。创新生态文明宣传活动载体，构建党委政府主导、部门协调推动、社会各界参与的生态环境宣教机制。开展“践行‘两山’理论·建设秀美张掖”大中小学思政课－－习近平生态文明思想研学实践活动，让“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心。各新闻媒体持续加大宣传力度，弘扬生态文化，传播生态理念，讲好生态故事，在全市营造共建共享生态美丽张掖的良好社会氛围。

5．全面保障群众环境权益。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，更好顺应人民群众对生态环境的新期待。加大对群众环境维权渠道的宣传力度，健全完善群众信访投诉举报、结果查询、参与监督工作机制，充分保障广大群众的参与权、知情权和监督权，激发群众了解环保、支持环保、践行环保、监督环保的主动性和积极性。完善矛盾纠纷化解机制、突出问题解决机制，及时处理群众环境纠纷，协调解决环境问题，有效化解环境矛盾，切实保障人民群众的合法环境权益。

（二）个别县区和部门对“三新一高”的形势、任务、要求领会把握不够，仍然片面认为生态环境保护工作是生态环境部门的职责，主动自觉履行生态环境保护“党政同责、一岗双责”及“三管三必须”要求的责任意识不强，没有把生态文明建设放在突出位置来考量，甘州区、临泽县生态文明建设考核权重由2019年的22分下降为18分。

整改目标：立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，把生态文明建设放在突出位置来考量，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，完善生态环境保护责任考核评价体系，提高生态文明建设考核权重。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：武和谦、张文生、安维国

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会，《2020年欧洲杯投注市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》中确定的责任部门、单位，中农发欧洲冠军联赛马场

督导单位：市委办公室、市政府办公室、市纪委监委、市委组织部

整改措施：

1．深刻认识和把握“三新一高”要求。各级各部门单位要牢牢把握“三新一高”发展导向，围绕“一屏四城五区”发展定位，将“三新一高”要求贯彻到推进全市生态文明建设的全过程和各方面，牢牢把握碳达峰碳中和的绿色机遇，加快构建以“产业生态化、生态产业化”为主体的生态经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，努力走出符合张掖实际、具有张掖特色的高质量发展之路。

2．形成环保工作合力。各级各部门单位要认真落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任，按照《2020年欧洲杯投注市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，进一步细化明确党委、政府及相关部门的生态环境保护责任，建立健全涵盖党委、政府领导班子成员及其部门的环境保护责任体系，层层分解落实责任，形成党政同责、一岗双责、权责明晰、齐抓共管的生态环保工作合力。

3．强化生态文明建设考核。全面落实《2020年欧洲杯投注生态文明建设目标评价考核办法》，靠实各级领导干部加强生态文明建设和生态环境保护的责任，把生态文明建设放在更加突出的位置来考量，11月底前修订完善全市高质量发展考核评分细则，甘州区、临泽县生态文明建设考核权重由18分提升为22分。将生态环境质量改善、目标任务完成及工作履职情况作为领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，对重要工作、重点指标完成情况进行调度督查和考核评价，力促各项任务落细落实。

二、责任落实方面

（三）2020年欧洲杯投注印发实施的《2020年欧洲杯投注市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》中，自然资源、交通运输、水务、农业农村、林草5个市直重点部门责任规定不完善。

整改目标：重新修订完善《2020年欧洲杯投注市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，进一步明晰相关部门的生态环境保护职责，确保生态环境保护责任事项不疏漏、职责不落空。

整改时限：2022年10月底前

牵头领导：武和谦、安维国

责任单位：《2020年欧洲杯投注市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》中确定的责任部门、单位

督导单位：市政府办公室、市生态环境局

整改措施：严格对照《甘肃省省级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，结合《2020年欧洲杯投注机构改革方案》和市级部门单位职责，梳理明确自然资源、交通运输、水务、农业农村、林草等市级部门职责，于10月底前修订完善《2020年欧洲杯投注市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，做到责任清单与市级部门单位职责相吻合。

（四）个别行业主管部门对承担的生态环境保护职责落实不力，担当作为不够，持续用力不足，存在认识不足、降低标准、整改滞后、成效不佳等问题。

整改目标：切实增强各级各部门抓生态环境保护的责任感、紧迫感，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，健全完善生态环境保护责任考核评价体系，确保生态环境保护压力传导到位、责任落实到位。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：崔锦云

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会，《2020年欧洲杯投注市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》中确定的责任部门、单位

督导单位：市纪委监委、市委组织部、市生态环境局

整改措施：

1．落实工作责任。按照“管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，从严落实《2020年欧洲杯投注市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》，明确市、县区党委、政府、人大、政协和司法机关以及相关部门单位生态环境保护工作责任，持续抓好行业和系统生态环境保护监管工作。

2．加大督查力度。加强对各行业主管部门履行生态环境保护职能职责的督查检查，督促落实行业监管责任，对生态环境问题突出的重点区域、重点领域、重点工作开展专项督查。对遇到紧要工作绕着走、能推则推、一拖再拖等问题一查到底，倒逼生态环境保护各项责任落实到位。

3．严格责任追究。严格落实《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》和《甘肃省党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法（试行）》，对导致环境质量恶化、造成严重后果的，以及贯彻执行生态文明和环境保护决策部署不力、存在突出问题并造成不良影响的相关责任人严肃问责。进一步畅通投诉举报渠道，及时受理查处生态环境保护领域不担当不作为问题线索，形成反面警示震慑效应。

（五）发展改革部门对“两高”项目清理整治进展缓慢。

整改目标：严格落实国家和省上关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的决策部署和工作要求，把遏制“两高”项目盲目发展作为转方式、调结构的重要契机，坚决予以清理整顿，推动全市经济社会绿色转型高质量发展。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：武和谦

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市住建局

整改措施：

1．严格落实整治方案。认真对照产业政策、节能降碳以及污染防治等相关规定，坚决落实《2020年欧洲杯投注“两高”项目整治方案》，建立在建、拟建和存量“两高”项目整改清单，明确整治目标、责任单位、时限要求、保障措施，强化督查调度，狠抓工作落实，确保整治工作有序推进。

2．全力抓好清理整治。在全面自查、清理上报全市“两高”项目的基础上，对2020年欧洲杯投注欧洲冠军联赛益能铁合金有限公司等2个项目严格按照相关规定坚决关停；对要求限期整改的临泽县供热公司等4个项目于2022年10月底前补齐能评手续；对采取复核处置措施的甘肃电投张掖发电有限责任公司等5个项目，以及采取技术提升措施的2020年欧洲杯投注巨龙铁合金有限公司等4个项目，制定技术提升方案，加快开展能效对标；对无法完成改造提升、补办相关手续的项目，依法依规关停退出。

3．实行复核销号管理。对完成整改的项目，由市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市住建局按照职责分工，提出明确销号意见，报省坚决遏制“两高”项目发展工作领导小组办公室复核销号。

（六）工信部门落后产能淘汰退出工作进度滞后，推进企业生产工艺转型升级缓慢。

整改目标：综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段，通过能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准，控增量、优存量、提质量，依法依规加快推动落后和低端低效产能退出，促进产业结构调整和优化升级。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：郝效冬

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市工信局、市发展改革委、市生态环境局、市应急局、市市场监管局

整改措施：

1．依法依规推动落后产能退出。全面落实《产业结构调整指导目录（2019年本）》和工信部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》精神，指导督促各县区、张掖经开区于2022年10月底前完成落后产能摸排调查工作，11月底前完成落后产能退出工作。

2．严把高耗能行业准入关。严禁投资新建或改扩建违反国家产业政策、行业准入标准和缺乏能源、环境支撑条件的高耗能生产项目，从源头上严把高耗能行业准入关。对高耗能企业严格执行差别电价政策，鼓励支持高耗能行业企业实施生产设备的节能改造、转型升级和节能新产品的推广应用，研发生产低消耗、低污染、高附加值产品，降低单位产品能源消费量。

3．加大企业节能监察力度。严格执行能源计量管理制度和单位产品能耗限额制度，积极配合省节能监察中心于9月底前对年耗能5万吨标煤以上的水泥、铁合金等重点耗能企业开展节能监察，并对能耗超出国家限额标准的企业下达限期整改通知书；11月底前对限期整改仍不符合要求的企业，依法依规实施淘汰，严格控制高耗能行业企业能耗增长。

4．全力推动企业转型升级。支持企业加强与高等院校、科研院所合作，加快绿色新产品研发和新技术新工艺应用。鼓励中小企业加大研发和技改投入力度，通过工艺改进、技术升级、科技创新，提高资源能源利用率，创建智能化工厂、绿色工厂、节水型企业。

（七）商务部门对报废机动车回收拆解市场监管有盲区，多家废旧物资回收站点未取得报废机动车回收拆解资质，非法从事拆解经营活动。

整改目标：加强对报废机动车回收拆解市场监管，全面整治非法回收拆解报废机动车市场乱象，依法打击非法拆解经营行为，规范报废机动车拆解市场经营秩序。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：徐岩

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市商务局、市公安局、市交通运输局、市工信局、市市场监管局、市生态环境局、市发展改革委

整改措施：

1．制定全市报废机动车回收拆解市场整治工作方案，2022年9月底前全面摸清底数，建立整治清单，明确整治措施、时限要求和责任单位，全力推进报废机动车回收拆解市场整治工作。

2．按照“分类施策、一企一策”的原则，监督指导从事报废机动车拆解活动的经营单位依法办理报废机动车回收拆解资质等相关手续，严格落实报废机动车回收拆解作业各项规定要求。对2022年11月底前仍未取得报废机动车回收拆解资质的经营单位，依法关闭取缔。

3．加大废旧机动车回收拆解市场建设力度，2022年11月底前全市新建成3家报废机动车回收拆解企业。加强报废机动车回收拆解市场监管，健全完善长效监管机制，切实加大执法检查力度，依法严厉打击非法拆解经营行为。

（八）自然资源部门推进历史遗留无主矿山恢复治理工作力度不够，绿色矿山创建工作推进缓慢、成色不足。

整改目标：按照“谁治理、谁受益”的原则，充分发挥财政资金的引导带动作用，通过生态重建、辅助再生、转型利用、自然恢复等方式，加快历史遗留无主矿山生态修复进度，全面推动绿色矿山创建工作。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：郝效冬

责任单位：各县区党委、政府

督导单位：市自然资源局

整改措施：

1．坚持举一反三，对辖区内废弃矿山、政策性关闭矿山等历史遗留无主矿山生态恢复治理情况进行全面排查清理，切实摸清底数，制定切实可行的恢复治理实施方案，按照“一矿一策”要求，扎实推进历史遗留无主矿山生态恢复治理进度。以生态修复治理项目为牵引，积极拓宽资金渠道，加大资金投入，为历史遗留无主矿山地质环境恢复治理提供资金支持。

2．将历史遗留无主矿山恢复治理工作纳入生态环境保护目标任务，建立要求明确、分工负责的考核监督机制，分年度分批次完成整治，切实提高矿山地质环境保护和恢复治理成效。

3．严格矿山地质环境执法监管，建立巡查检查长效机制，充分利用卫星遥感等先进技术和实地督查检查等手段，开展定期检查和不定期抽查，严厉打击偷挖盗采、无证开采、越界开采等违法违规行为，坚决遏制新增无主矿山地质环境问题，加快消减存量问题。

4．全面推进绿色矿山建设。对辖区内矿山企业进行认真梳理，分批次、分类别推动绿色矿山创建工作，新建矿山要达到绿色矿山建设标准。

（九）生态环境部门统筹协调作用发挥不够，深入打好污染防治攻坚战等重点任务落实有差距。

整改目标：进一步健全市、县区生态环境议事协调机构及其办事机构运行机制，加强对生态环境工作的统筹协调。全面落实《关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见》，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保各项任务如期高质量完成。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会，市生态环境保护委员会成员单位

督导单位：市委办公室、市政府办公室、市委组织部、市委编办、市纪委监委、市生态环境局

整改措施：

1．进一步健全生态环境保护委员会及其办事机构运行机制。调整和充实市、县区生态环境保护委员会成员单位，明确各部门生态环境保护工作职责，健全部门协调会商制度，确保全市生态环境保护监管工作不出漏洞、不留盲点，生态环境保护工作责任全面落实。

2．强化污染防治攻坚任务调度工作。2022年9月底前印发实施《2020年欧洲杯投注深入打好污染防治攻坚战重点任务及2022年度工作任务台账》，明确具体任务，靠实部门责任，形成齐管共治、各负其责的生态环境保护大格局。建立定期调度通报机制，共同推动污染防治攻坚战重点任务落实。

3．加强污染防治攻坚成效督查考核。健全污染防治攻坚战成效考核评价、督查督办、巡查约谈和问责追责机制，不断完善考核评价体系，强化考核结果应用。对部门推动污染防治攻坚重点任务和生态环境保护工作安排缓慢、措施不硬、落实不力、推诿扯皮的严肃追责。

（十）住建部门餐厨垃圾资源化利用、建筑垃圾、污泥规范处置及管理存在短板。

整改目标：逐年配套建设餐厨垃圾、建筑垃圾、污泥集中处理设施，健全完善相应的管理制度体系，加强监管，确保全市餐厨垃圾、建筑垃圾、污泥规范管理和处置。

整改时限：2023年11月底前

牵头领导：武和谦

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市住建局、市市场监管局

整改措施：

1.2022年10月底前，研究制定餐厨垃圾收集、转运、处置相关制度和运行处理补助等配套政策措施，确保甘州区餐厨垃圾资源化利用中心于2022年11月底前投产运营，实现餐厨垃圾资源化利用。

2．积极引进城市建筑垃圾无害化处置项目，于2023年11月底前建成建筑垃圾回收再生处理设施，同步健全完善建筑垃圾资源化制度体系、标准体系和再生产品市场推广机制，为建筑垃圾资源化、无害化、减量化提供制度保障，确保全市建筑垃圾妥善处理处置。

3．加强污水处理厂监管，督促污水处理厂规范收集、贮存污泥，严格执行污泥产生、运输和接收三联单转移制度，严禁随意倾倒排放。加快污泥集中无害化处置设施配套建设，于2023年11月底前建成污泥集中无害化处置设施并投入运行，确保污泥无害化处置率稳定达到100％。

4．强化对餐厨垃圾资源化利用单位、建筑垃圾和污泥无害化处置单位的监督管理，确保餐厨垃圾、建筑垃圾、污泥处置单位严格遵守法律法规，规范生产经营，防止次生污染。

（十一）水务部门执行水资源管理制度不够严格，个别县区地下水超采问题仍然存在。

整改目标：认真落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，超采区地下水用水总量得到有效控制，超采区面积趋于稳定，不再出现新的超采区。整改时限：2022年11月底前

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市水务局

整改措施：

1．实施地下水分区管理。市委、市政府印发《关于进一步加强地下水管理的实施意见》，将全市地下水管控区分为严格控制区、重点管控区、一般管控区，实行总量控制、定额管理、分区施策、精准管控。

2．严格控制用水总量。强化水资源刚性约束，全面落实市政府下达的用水总量控制指标，将指标分解到生活、生产、生态各用水行业，制定计划用水工作方案。农业用地下水实行定额管理、配水到户，按轮次配水管水控水，有效控制地下水用水量。

3．发展高效节水灌溉。实施农业节水增效行动，大力发展适水农业。因地制宜推广节水灌溉模式，有序开展灌区续建配套和现代化改造，优化高效节水工程灌溉水源配置，地下水灌溉区域内的高效节水灌溉工程要积极创造条件利用地表水。

4．推进地下水超采区水源替代工程建设。在地表水源条件好的区域，规划地表水源工程，用地表水替代地下水。充分发挥地下水超采治理调蓄工程和水源工程使用效益，减少农业灌溉地下水取水量。鼓励井河混灌区冬灌和春灌使用地表水灌溉，回补地下水。

5．提升超采区地下水监测能力。加快超采区地下水取水计量设施建设，提升取水在线监测率，2022年11月底前完成地下水超采区取水井在线计量设施安装工作。

（十二）农业农村、畜牧兽医部门开展农业面源污染治理还需持续加强，废旧农膜、畜禽养殖粪污、病死牲畜处置、尾菜等农业废弃物资源化综合利用水平仍需提高。

整改目标：加强农业面源污染综合治理，确保2022年全市废旧农膜回收率达到85％、尾菜处理利用率达到75％，提高畜禽养殖粪污资源化利用水平，强化病死牲畜无害化处置项目建设，实现农业农村发展与资源环境相协调。

整改时限：2022年12月底前

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府

督导单位：市农业农村局、市畜牧兽医局

整改措施：

1．健全完善废旧地膜回收加工综合利用体系，采取“以奖代补”“以旧换新”等方式，持续加大废旧地膜回收利用力度。大力示范推广0.015mm新型加厚地膜，推进地膜机械化捡拾。

2．积极争取财政项目，实施尾菜加工生物有机肥料、脱水菜生产等资源化利用项目，大力推广堆肥还田技术，减少流通环节尾菜产生量。

3．提高畜禽粪污资源化利用水平。坚持政府支持、企业主体、市场化运作的原则，以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要利用方式，推动新（扩）建畜禽粪污收集、利用等处理设施以及区域性粪污集中处理中心、大型沼气工程、大型规模养殖场实现粪污收集处理和资源化利用，逐步形成农牧结合、种养循环的产业发展格局。

4．做好病死畜禽无害化处理工作。加快病死畜禽无害化处理体系建设步伐，全面推进病死畜禽无害化处理。实施好甘州区、临泽县2022年病死畜禽无害化处理场（收集点）建设项目。督促经营主体按照《病死及病害动物无害化处理技术规范》要求处理病死畜禽，严防动物疫病传播扩散，造成环境污染。

（十三）林草部门与祁连山国家级自然保护区管护中心、黑河湿地国家级自然保护区管理局等部门协调配合不畅，齐抓共管、协同发力作用未得到有效发挥。

整改目标：林草部门和祁连山国家级自然保护区管护中心、张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局等单位严格按照《2020年欧洲杯投注市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》落实生态环境监管责任，建立协调沟通渠道，有效发挥齐抓共管、协同发力的作用。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府，《2020年欧洲杯投注市级有关部门和单位生态环境保护责任清单》中确定的责任部门、单位

督导单位：市林草局、甘肃祁连山国家级自然保护区管护中心、张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局

整改措施：

1．深化思想认识。林草部门和祁连山国家级自然保护区管护中心、张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局等单位要切实提高政治站位，增强大局意识，围绕建设以“一屏一带一廊一城”为支撑的生态功能区，持续抓好自然保护区的管理、建设与发展，切实筑牢国家西部重要生态安全屏障。

2．加强沟通协调。要加强部门间的沟通协调和合作配合，建立健全信息沟通、联席会议、案件会商等制度，形成各负其责、各司其职、相互配合、齐抓共管的协同工作机制。

3．开展联合执法。严格执行《中华人民共和国湿地保护法》《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》，联合查处整治自然保护区内突出生态环境问题和跨区域、跨流域生态环境问题以及重大违法违规案件。

（十四）各工业园区管理机构属地监管责任落实不到位，园区基础设施建设、专业能力水平、技术人才保障还不能适应承接中东部产业转移生态环境保护新形势。

整改目标：压实工业园区属地监管责任，着力完善工业园区基础设施建设，强化园区专业技术人才保障，提高园区管理能力和水平，确保园区管理机构尽快适应承接中东部产业转移生态环境保护新形势的需要。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：武和谦、郝效冬

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市发展改革委、市委组织部、市生态环境局、市人社局

整改措施：

1．严格落实园区属地监管责任。进一步理顺县区政府、行业部门、工业园区三级生态环境监管体系，明确工业园区管理机构职能职责，督促园区管理机构严格履行辖区第一监管责任，建立日常监督检查工作机制，落实落细监管责任，切实解决园区生态环境监管空白和监管碎片化等问题。

2．着力完善工业园区基础设施。把完善园区基础设施作为发展工业经济的重要抓手，进一步加大工业园区基础设施投入力度。加快推进张掖经济技术开发区循环经济示范园供热项目建设进度，2022年11月底前完成张掖经济技术开发区生态科技产业园集中供热项目、农产品产业园供气项目主体工程建设。稳步推进各工业园区集中供暖、供气、污水处理、固废处置等基础设施建设，不断提升工业园区的承载能力和发展水平。

3．提升园区监管能力。加强工业园区管理机构能力建设，将专业技术型人才选调配备到园区环境管理岗位。张掖经济技术开发区管委会在完成2名环境保护专业人才招聘工作的基础上，2022年10月底前公开引进2名硕士研究生以上学历高层次人才；高台盐池工业园邀请第三方安全、环保专家于每季度对园区内企业进行一次摸排诊断，对存在的问题及时督促整改，于2022年9月底前引进4名精细化工、环境科学等高层次专业技术人才，切实解决园区专业技术人才不足的问题，不断提高园区生态环境监管能力和水平。

4．强化监督检查考核。健全完善工业园区履行生态环境属地监管责任的考核评价、督查督办、巡查约谈和问责追责机制，加强对园区管理机构履行生态环境监管职责的监督考核，对因生态环境监管责任不落实、环境保护措施不到位、监管不严格造成环境污染事件的，依法依规进行追责问责。

三、高质量发展方面

（十五）2020年欧洲杯投注新兴生态产业成长不足，产业链条短、产品层次低，全市经济发展对资源的依赖度高，部分高耗能、高污染的落后产能淘汰退出工作滞后。欧洲冠军联赛县恒泰炉料有限责任公司和欧洲冠军联赛益能铁合金公司4台6300千伏安矿热炉按照产业结构调整指导目录应当予以淘汰关闭，但欧洲冠军联赛县发展改革和工信等部门迟迟未按照《促进产业结构调整暂行规定》相关要求，责令两家公司限期淘汰，恒泰炉料公司6300千伏安铁合金矿热电炉违规生产至2021年7月才自行停产；欧洲冠军联赛益能铁合金公司直至2021年12月前仍在违规生产，企业采取张贴封条和临时停产措施应付检查。《产业结构调整指导目录（2019年本）》规定，砖瓦轮窑淘汰类工艺应于2020年12月31日之前进行淘汰，但临泽县工信部门安排部署不力、统筹谋划不周，国家产业政策调整后未采取相应举措，直至督察进驻，临泽县东兴建材、豪洼砖厂等多家砖瓦企业仍在生产，产业政策执行大打折扣。

整改目标：严格执行《产业结构调整指导目录（2019年本）》，通过常态化执法监管和强制性标准实施，推动高耗能、高排放等落后产能依法依规关停退出，严防淘汰落后产能和工艺落地建设、死灰复燃，推动产业结构持续优化升级。逐步延伸产业链条，提高产品层次，促进新兴产业快速健康发展，降低经济发展对资源的依赖度。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：武和谦

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市发展改革委、市工信局、市自然资源局

整改措施：

1．狠抓落后产能淘汰任务落实。严格按照《产业结构调整指导目录（2019年本）》，全面摸排企业落后生产工艺及设备情况，2022年10月底前在县区政府门户网站进行公告。2022年11月底前督促相关企业全面拆除落后生产工艺对应的设施设备，做到应退尽退。对具备拆除条件的要立即拆除；对暂不具备拆除条件的，依法采取断水、断电、拆除动力装置、封存主体设备（生产线）等有效措施，确保落后产能不复产，待具备拆除条件后，立即完成拆除。

2．健全落后产能淘汰机制。按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》要求，以钢铁、煤炭、水泥等行业为重点，建立市场化、法制化淘汰落后产能长效机制，通过完善综合标准体系，严格常态化执法监管和强制性标准实施，确保能耗、环保、安全、质量、技术不达标的落后产能依法依规及时关停退出，推动生态环境质量持续改善，促进产业结构优化升级。

3．加快构建现代产业体系。全面实施《2020年欧洲杯投注产业链链长制工作方案》，紧扣“三新一高”要求，坚持强龙头、补链条、聚集群，以产业高端化、智能化、绿色化为方向，以产业链龙头企业为主体，紧盯清洁能源、新型材料、农畜产品加工、智能制造、信息产业、文化旅游、中医药等重点产业和关键环节，加强政策协同保障，优化区域产业链布局，强化上下游企业配套协作，不断延伸产业链、提升价值链，降低资源依赖性，全力推进产业链从低端向中高端迈进，着力打造一批上下游关联、横向耦合发展、具有较强竞争力和影响力的优势产业链。

（十六）2020年欧洲杯投注、民乐县化工园区监管能力不足，对承接中东部产业转移特别是化工产业转移的思想认识、人才技术、基础设施、监管能力准备不够充分，不能适应生态环境保护的新要求，特别是张掖耀邦化工科技有限公司在建设项目环境管理“三同时”制度落实不到位情况下违法生产，造成人员伤亡的生产事故。甘肃清泉生物科技有限公司将未经处理的丙酰三酮车间废水利用罐车拉运至荒滩进行非法倾倒，造成土壤污染。

整改目标：进一步提高思想认识，持续加大资金投入，完善化工园区基础设施，充实扩大监管服务队伍，全面提升化工园区监管能力和水平，扎实做好化工园区环境监管服务。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：武和谦、郝效冬

责任单位：高台县、民乐县党委和政府

督导单位：市发展改革委、市工信局、市生态环境局

整改措施：

1．进一步提高思想认识，牢固树立绿色发展理念，强化生态环境保护底线思维和红线意识，严把园区化工企业落户关口，坚决杜绝资源能耗高、污染严重的化工项目落户园区。

2．持续完善园区基础设施，不断优化园区环保、应急信息监管平台，全面配套化工园区供水、蒸汽、固（危）废填埋、污水集中处理等公共设施，进一步提升化工园区承载能力。

3．积极引进化工、环保高层次人才，聘请和组建园区化工行业监管服务专家团队，充实专业化监管队伍，加大人员培训力度，不断提高化工园区监管服务能力和水平。

4．严格履行化工园区环境监管职责，加强生态环境保护宣传引导，帮助企业健全完善日常环境管理机制，建立环境保护管理档案，及时发现和解决企业日常运行管理中存在的问题。对涉嫌违法的企业，及时移交相关部门依法立案查处。

第二个方面：落实污染防治攻坚任务有短板

一、水污染防治方面

（十七）城镇污水处理厂运行不规范，违法违规问题突出。2020年欧洲杯投注民乐县生态工业园区第一污水处理厂设施运行不正常，曝气池活性污泥冬季发生膨胀，严重影响处理效果，且该厂在对污泥未作属性鉴定情况下，将8000多吨污泥交给甘肃利康农业科技开发有限公司生产产品，存在环境风险隐患。

整改目标：进一步压实城镇污水处理厂生态环境保护主体责任，不断推进污水处理厂规范化管理，确保各类处理设施正常运行，污染物稳定达标排放。强化污水处理厂污泥处置环境监管工作，规范污泥处置，确保区域环境安全。

整改时限：2022年10月底前

牵头领导：安维国

责任单位：民乐县委、县政府

督导单位：市生态环境局、市发展改革委

整改措施：

1．2022年9月底前完成民乐县生态工业园区第一污水处理厂存在生态环境问题的调查，制定整改方案，明确整改时限，靠实整改责任，确保问题整改到位。

2．督促运营单位加强污水处理设施运营管理，不定期对曝气池混合水样进行污泥沉降试验，确保污泥沉降比合理正常，避免曝气池活性污泥发生膨胀。定期对各类运行技术参数进行自查分析，确保各技术参数正常规范。

3．加强污水处理厂污泥处置事前、事中、事后监管，2022年9月底前完成园区污水处理厂污泥属性鉴定工作，根据鉴定结果，按照法律法规规定，确定污泥处置方式和处置去向。对污泥产生、转运、接收、处置、利用等重点环节定期进行抽查检查，确保污泥处置减量化、无害化、资源化。

4．加大污水处理厂日常监管和巡查检查力度，建立健全日常排查、定期巡查和不定期明查暗访等工作机制，对发现的违法违规问题依法严肃处理。

（十八）2020年欧洲杯投注盐池工业园区污水处理厂长期不正常运行，运行管理混乱，台账记录造假和监测数据失真等问题突出，曝气池中基本无活性污泥；出水COD、氨氮、总磷、总氮自动监测数据阶段性呈现定值，自动监测数据失实；企业编造运行维护台账，各项运行维护数据和校准校验记录、误差计算错误。

整改目标：进一步压实企业生态环境保护主体责任，加强2020年欧洲杯投注盐池工业园区污水处理厂运行管理，确保污染处理设施正常运行，污染物达标排放。督促运维单位严格按照标准和规范运维，不断提高污染源监督管理的标准化、规范化、科学化水平。

整改时限：2022年10月底前

牵头领导：安维国

责任单位：2020年欧洲杯投注委、县政府

督导单位：市生态环境局、市发展改革委

整改措施：

1．2022年9月底前完成对2020年欧洲杯投注盐池工业园区污水处理厂存在生态环境问题的调查，针对存在的问题，制定整改措施，明确整改时限，确保问题整改到位，同类问题不再发生。同时，对存在的环境违法问题依法立案查处到位。

2．加强对2020年欧洲杯投注盐池工业园区污水处理厂的日常监督管理，督促污水处理厂、运维公司按技术规范要求，做好设施运行记录、设备定期维护、故障处理、台账记录等规范管理工作，确保设备设施运行正常，污染物达标排放。

3．进一步压实行业监管部门和主管部门在工业园区环境保护工作中的职能职责，依法依规履职，确保各部门守土有责、守土尽责。生态环境部门对发现的违法行为依法严肃查处。

（十九）临泽县污水处理厂提标改造工程于2017年11月建成并投入运行，出水水质由《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准提升为一级A标准，但自2021年8月开始，该厂在组织实施三期工程建设过程中出现总磷超标问题，超标排放行为长达115天。

整改目标：切实强化污水处理厂运行管理，加快三期改造工程进度，力促尽快投入运行，使污水处理厂生态环境问题得到有效整改，确保污水达到一级A排放标准。

整改时限：2022年9月底前

牵头领导：武和谦

责任单位：临泽县委、县政府

督导单位：市住建局、市生态环境局

整改措施：

1．强化工作措施，加快工程进度。加强对临泽县污水处理厂三期工程项目建设全过程监管，督促施工单位加快施工进度，在已完成高密池改造总磷稳定达到一级A排放标准的基础上，2022年9月底前全面完成三期改造工程并投入使用。

2．完善技术措施，实现稳定达标排放。督促污水处理厂进一步完善各项环境管理制度，细化管控措施，加强设施设备维护管理，严格执行排放标准，确保出厂水质达到一级A排放标准。

3．强化监督检查，建立长效机制。紧盯问题整改，持续跟踪问效，督促企业严格落实生态环境保护各项措施要求，加强污水处理厂污水处理设施和在线监控设备运行的监督管理，及时掌握在线监控设施、污水处理设施的运行状态。对违反环保法律法规的行为，依法依规严肃处理。

（二十）2020年欧洲杯投注及南华镇、肃南县等城镇污水处理厂未落实双回路供电要求。

整改目标：对全市污水处理厂进行摸排，对没有落实污水处理厂双回路供电或备用供电设备要求的，督促安装双回路供电设备或配备满足企业运行负荷要求的备用电源，确保污水处理厂在正常生产和应急状况下供电正常，设施、设备正常运行，污染物达标排放。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：武和谦

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市住建局

整改措施：

1．2022年10月底前完成2020年欧洲杯投注及南华镇污水处理厂双回路供电设备安装或配备满足企业运行负荷要求的备用电源。2022年11月底前完成肃南县污水处理厂双回路供电设备安装或配备满足企业运行负荷要求的备用电源。

2．对全市污水处理厂进行摸排，对没有落实污水处理厂双回路供电或备用供电设备要求的，于2022年11月底前限期整改到位。

3．加强对污水处理厂双回路供电设备或备用供电设备的监督检查力度，确保污水处理厂供电正常，能在应急状况下保证设施正常运行。

二、大气污染防治方面

（二十一）大气环境质量持续改善压力较大，臭氧升高趋势明显，细颗粒物（PM2.5）浓度冬季采暖期居高不下，大气污染防治形势仍然严峻。2020年度未完成省上下达的PM10、PM2.5指标浓度下降目标，2021年优良天数未完成考核指标。

整改目标：加强大气污染物协同治理，臭氧确保控制在环境空气质量二级标准内；以细颗粒物（PM2.5）治理为重点，扎实推进秋冬季大气污染防治，完成省政府下达的空气质量目标任务。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会，市大气污染治理领导小组成员单位

督导单位：市大气污染治理工作领导小组办公室

整改措施：

1．明确目标任务。根据省政府目标要求，2022年9月底前制定印发《2020年欧洲杯投注2022－2023年度冬季大气污染防治工作方案》，全面落实燃煤锅炉整治、散煤煤质监管、工业企业达标排放、施工场地扬尘管控、餐饮业油烟整治和老旧车辆淘汰等重点任务及“十张清单”和“网格化”监管措施，完成“冬防”工作各项任务。

2．全面管控道路施工扬尘。根据《2020年欧洲杯投注大气污染防治条例》，制定并落实城市保洁和主干道机械化湿扫、道路洒水作业管理办法，严格落实施工场地“六个百分百”抑尘措施，强化道路清洁运输监管工作，做好裸露土地覆盖管控。

3．加快燃煤锅炉污染整治。严格落实新建锅炉准入标准，全力推进热力管网和城市建成区集中供热改造工程建设，加快淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和小煤炉；鼓励天然气管网覆盖范围内的分散燃煤锅炉在落实气源和供气量的前提下实施“煤改气”；鼓励实施电力供应充足、电网改造到位区域的燃煤小锅炉“煤改电”。

4．强化煤炭市场监管。进一步加大对民用煤炭市场的监管力度，严格执行民用煤炭集中交易市场和二级配送网点购销登记制度，加强煤炭经营企业网点和使用单位煤质抽检，严厉打击无证经营、储存和使用不符合标准煤炭行为，坚决防止不符合标准的煤炭在市场上销售，逐步扩大洁净型煤使用范围，切实从源头上减少煤烟污染。

5．全面治理低空面源污染。坚持“政府引导、市场运作、疏堵结合、以疏为主”的原则，因地制宜推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用工作；充分发挥“网格化”监管的作用，将禁烧工作责任落实到相关单位、乡镇（街道）、社区及领导干部；对焚烧秸秆、垃圾、荒草和枯枝落叶等“四烧”行为进行不间断巡查。严格监管烟花爆竹燃放行为，持续推进餐饮服务业油烟治理和清洁能源使用。

（二十二）煤质管控力度仍需加强，涉煤单位销售和使用不合格煤炭行为未能彻底解决，甘州区城市建成区集中供热未实现全覆盖，部分居民取暖使用的煤炭不符合清洁煤炭标准，冬季取暖燃煤污染问题依然存在。

整改目标：进一步完善全市煤炭配送体系，规范煤炭经营行为，常态化落实民用煤煤质管控措施，加强对民用煤炭的煤质检测，逐步加大清洁型煤推广力度，切实减少冬季取暖期燃煤污染。加快甘州区城市建成区集中供热设施改造步伐，加大“城中村”整治力度，不断提高城市建成区集中供热覆盖面。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：郝效冬

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市工信局、市住建局、市市场监管局、市生态环境局

整改措施：

1．常态化落实民用煤煤质管控措施。全面落实民用煤煤质管控双月巡查等制度，压紧压实部门职责，市工信局负责督促建成统一规划的煤炭交易市场和配送体系，优化煤炭市场布局，实现乡镇（街道）、行政村（社区）民用煤配送全覆盖，督促已建成的煤炭集中交易市场和配送网点严格执行购销登记制度，力争做到购销煤炭可追溯；市生态环境局负责对煤炭集中交易市场和二级配送网点的环保设施建设、煤炭储运环节的环保措施落实情况进行督导，确保环保措施落实到位；市市场监管局负责对生产、销售和流通环节的煤炭质量进行监管，对生产、销售不符合质量标准煤炭的行为依法进行处理。

2．加快清洁型煤推广使用。督促甘州区城市建成区执行民用散煤无烟2号标准，其他区域和各县执行民用散煤烟煤2号标准。引导鼓励甘州区和其他有条件的县区继续落实洁净型煤使用财政补贴政策，逐步扩大洁净型煤使用范围，宣传推广生物质颗粒燃料代替，切实从源头上减少烟煤污染。

3．加大清洁供暖推进力度。市住建局按照城市总体规划和发展实际，加大“城中村”改造力度，于2022年9月底前制定改造实施方案，逐年实施甘州区集中供热未覆盖的张火公路沿线、金城路沿线以及各大市场等区域集中供热管网建设，接入集中供暖管网。对未接入集中供暖的区域，坚持宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热、宜集中则集中、宜分散则分散，因地制宜成片推进清洁取暖。

（二十三）市县部分道路、建筑、拆迁工地湿法作业、裸土覆盖等“六个百分百”措施落实不到位，渣土车道路遗撒问题时有发生。

整改目标：严格执行《2020年欧洲杯投注大气污染防治条例》，落实道路运输、建筑工地、拆迁工地湿法作业、裸土覆盖等扬尘污染防治监管责任，全面落实“六个百分百”抑尘措施。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：武和谦

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市住建局、市交通运输局、市城管执法局

整改措施：

1．督促各类施工场地全面落实“六个百分百”抑尘措施，对未落实或未有效落实抑尘防尘措施的限期进行整改。加强对建筑、道路、拆迁、水利、低丘缓坡土地开发利用、物料堆场等各类工地及裸露地块的扬尘污染监管，严格落实主体责任。规模以上土方施工工地要安装视频监控设施并与行业主管部门联网。将扬尘管理不到位的不良信息纳入市场信用管理体系，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。

2．认真排查辖区内砂、石、土、建筑垃圾堆放场所及施工工地，摸清底数，建立台账，加强源头管控，建立完善易造成扬尘污染的渣土车等运输车辆的监管协作机制、信息共享机制、常态巡防机制。加强日常巡控管理，在运输单位及施工工地集中的路段开展联合执法，对辖区运输建筑材料及易造成扬尘污染的车辆逐一排查，督促落实必备的篷布、盖板等设备；合理规划途经城区的运输车辆行驶路线，采取必要的限行措施。对运输车辆超限超载、抛洒滴漏、运输道路扬尘污染等违法行为要坚决依法从重处理。

（二十四）机动车和非道路移动机械保有量持续增长，尾气排放对环境空气质量改善带来明显压力。

整改目标：持续加强机动车尾气排放监管，定期开展机动车尾气排放治理行动，全面实施轻型车和重型车国六B排放标准，有序推进机动车辆新能源化，为全市空气质量稳步提升提供有力保障。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市生态环境局、市交通运输局、市公安局、市商务局、市市场监管局

整改措施：

1．加强对不合格油品生产销售环节管理。2022年9月底前进一步完善机动车尾气排放治理多部门联合执法检查机制，严厉打击柴油货车尾气超标排放、生产销售不合格油品等违法行为。开展清除无证无照经营的黑加油站点、流动加油罐车专项整治行动，坚决取缔黑加油站和非标油生产企业，切实保障符合质量标准的车用油品供应。

2．强化机动车及非道路移动机械环境监管。全面开展清洁柴油车（机）行动，持续推进新生产车辆环保达标监管和信息公开，不断加大在用车辆尾气排放检验和维修治理力度，2022年10月20日前完成2022年度老旧机动车和国三及以下排放标准的柴油和燃气汽车提前淘汰更新工作。进一步加强非道路移动机械全环节监督管理，持续推进信息注册和编码登记，持续开展不达标非道路移动机械治理行动，严厉打击尾气后处理装置造假等违法行为，全面消除非道路移动机械尾气排放不达标现象。

3．严格规范机动车排放检验检测。充分发挥机动车排放检验监管平台作用，全面落实机动车排放检验机构记分制管理制度，不断规范环检机构审核认证。2022年10月20日前再开展两轮机动车排放检验机构专项督查检查，严厉打击在机动车尾气检验过程中弄虚作假等违法行为，确保机动车排放检验检测质量过关、过硬。

（二十五）全市VOCs综合治理工作开展不深入，部分汽车维修店未安装VOCs收集治理设施或安装的治理设施简易低效，运行维护不规范。

整改目标：深入推进全市VOCs综合治理工作，开展汽车维修等行业VOCs治理专项整治，督促相关单位全面落实VOCs收集治理措施，加强VOCs收集治理设施的运维管理，确保VOCs稳定达标排放，不断提升全市VOCs综合治理水平。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：郝效冬

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市交通运输局、市生态环境局、市市场监管局

整改措施：

1．对全市汽车维修行业进行拉网式排查，全面摸清汽车维修行业底数，建立汽车维修行业VOCs排查整治清单，全面开展汽修行业VOCs专项整治工作。

2．深入开展汽车维修行业VOCs专项治理，督促汽修行业严格按照规范要求落实VOCs收集治理措施，切实提高VOCs收集治理设施的运维能力和管理水平，确保VOCs治理设施正常运行、污染物稳定达标排放。严厉打击未安装VOCs收集治理设施或安装的治理设施简易低效、运行维护不规范等违法行为。

3．全面深化VOCs综合治理，严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》《重点行业挥发性有机物综合治理方案》等要求，以石化、化工、工业涂装及油品储运销行业为重点，全面组织开展VOCs综合治理，建立VOCs治理台账，督促企业进一步加强VOCs全方位、全链条、全环节管理，确保VOCs稳定达标排放，VOCs综合治理水平持续提升。

（二十六）部分农作物秸秆、枯草枝叶未得到及时有效处置，“四烧”问题时有发生。

整改目标：坚持“政府引导、市场运作、疏堵结合、以疏为主”的原则，积极推广秸秆资源化利用技术，2022年底秸秆综合利用率达到87％以上。严格落实秸秆禁烧制度，加大秸秆禁烧日常监管力度，强化禁烧宣传教育，达到全面禁烧目标。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市农业农村局

整改措施：

1．严格落实禁烧责任制。健全完善领导包抓镇、村、社的秸秆禁烧工作责任体系，将秸秆焚烧工作纳入年度绩效考核，层层签订目标责任书，将秸秆禁烧责任落实到镇、村、社，落实到具体工作人员和网格员，切实做到一级抓一级、层层抓落实。

2．加大秸秆禁烧监管力度。在重点地段、重点时段开展全天候全方位巡查，及时发现、处置秸秆焚烧问题，确保达到全面禁烧目标。

3．强化秸秆禁烧宣传教育。充分利用电视、广播、微信、抖音等宣传平台，广泛宣传秸秆禁烧和资源化利用法规政策，做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。

4．加强秸秆资源化利用。推进秸秆饲料精深加工，支持企业开展秸秆压块、颗粒饲料生产，2022年全市秸秆饲料化利用率达到67％。推广秸秆基料化利用技术，利用秸秆发酵制作双孢菇等草腐菌培养料，2022年内实现秸秆基料化（双孢菇培养料）利用1.2万吨。推广玉米秸秆深翻还田技术、秸秆覆盖还田保护性耕作技术，2022年内完成秸秆还田50万亩以上。

三、固体废物污染防治方面

（二十七）全市建筑垃圾主要通过填埋方式处理，综合利用率低，在用建筑垃圾填埋场运维管理不规范。

整改目标：在确保在用建筑垃圾填埋场规范运维管理的基础上，大力实施建筑垃圾资源化利用项目，实现建筑垃圾拆除分类规范化、清运堆放清洁化、加工生产标准化、综合利用资源化、专项管理制度化。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：武和谦

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市住建局

整改措施：

1．强化工作统筹。将建筑垃圾消纳、资源化利用设施用地纳入县区国土空间规划，予以用地保障。以实现建筑垃圾减量化、无害化、资源化为目标，建立健全建筑垃圾分类回收体系，加快推进建筑垃圾分类处理，完善建筑垃圾资源化利用体系，不断提升建筑垃圾综合利用水平。

2．落实源头减量。严格落实国家绿色设计、绿色施工等规定和技术标准，积极推进建筑工业化，大力发展装配式建筑，加快推进装配式装修，推广使用可再生、可循环利用的绿色建材和施工周转工具。督促建设单位将建筑垃圾减量化目标和措施纳入招标文件、合同文本，将建筑垃圾减量化措施费用纳入工程概算，并监督设计、施工、监理单位具体落实。将建筑垃圾减量化纳入文明施工内容，建立施工现场建筑垃圾排放量公示制度，将建筑垃圾减量化指标纳入“文明工地”和“优质工程”评价推荐的条件。

3．推行分类处理。以建筑垃圾末端资源化利用处置为导向，推进工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等进一步细分，畅通分类处置渠道。督促各类新建和装修工程的施工单位按照建筑垃圾分类标准，严格做到分类投放、分类收集、分类运输、分类处置，并落实防尘降尘措施。禁止将危险废物、工业固体废物、生活垃圾等混入建筑垃圾。

4．推进综合利用。依法简化建筑垃圾资源化利用项目用地审批手续，推动规模化建筑垃圾资源化利用示范项目建设。发挥财税引导带动作用，通过税收优惠、贷款贴息等方式，鼓励企业参与建筑垃圾资源化利用。完善建筑垃圾资源化制度体系、标准体系和再生产品市场推广机制，鼓励在政府投融资为主的公建项目中优先使用再生产品。将建筑垃圾综合利用及再生产品应用纳入“绿色建筑”“绿色建造”等评价体系。

5．加强运行管理。严格按照《中华人民共和国住房和城乡建设部建筑垃圾处理技术标准》（CJJ／T134—2019）相关要求，加强在用建筑垃圾填埋场的规范运行管理，落实防渗、地表（下）水收集与导排、污水导排与处理、封场、填埋堆体稳定性以及填埋作业与管理等相关措施和要求，确保建筑垃圾填埋场规范运维管理。

（二十八）甘州区建筑垃圾填埋场未按照《建筑垃圾处理技术标准》要求规范设计，未配套建设雨水导排系统，建筑垃圾堆体边坡未进行压实处理，堆体风蚀和运输车辆碾压导致的扬尘污染严重。管理不严格，一些罐车将城市污水管道和化粪池清淤产生的高浓度废水直接排放至建筑垃圾填埋场，甚至溢流至外环境。

整改目标：严格按照《中华人民共和国住房和城乡建设部建筑垃圾处理技术标准》（CJJ／T134—2019）要求，规范建设建筑垃圾填埋场，加强建筑垃圾填埋场日常管理，做到建筑垃圾规范填埋，按要求做好城市污水管道和化粪池清淤产生的粪污及废水的收集处置工作。

整改时限：2022年10月底前

牵头领导：武和谦

责任单位：甘州区委、区政府

督导单位：市住建局

整改措施：

1．严格按照《中华人民共和国住房和城乡建设部建筑垃圾处理技术标准》（CJJ／T134—2019）要求设计建筑垃圾填埋场，按规范要求配套建设雨水导排系统、围栏等附属设施，规范收集填埋建筑垃圾，落实建筑垃圾堆体及边坡防护等措施，严格控制扬尘污染。

2．严格按规范要求做好城市污水管道和化粪池清淤产生的粪污及废水的收集处置。加强甘州区建筑垃圾填埋场日常管理，严禁在建筑垃圾填埋场倾倒城市污水管道和化粪池清淤产生的粪污及废水，严厉打击偷倒偷运粪污废水等破坏生态环境的违法行为。

3．加强填埋场周边土壤和地下水环境监测，严格按照《中华人民共和国住房和城乡建设部建筑垃圾处理技术标准》（CJJ／T134—2019）开展土壤和地下水环境监测，强化数据对比和分析，严防环境污染。

（二十九）2020年欧洲杯投注南华、盐池2个工业园区未建设工业固体废物填埋场，部分企业产生的工业固体废物随意倾倒。

整改目标：加快高台南华工业园区和盐池工业园区固体废弃物填埋场建设进度，确保如期建成投运；加强工业固体废物监管，坚决杜绝固体废物随意倾倒行为。

整改时限：2022年12月底前

牵头领导：武和谦、郝效冬　　　　

责任单位：2020年欧洲杯投注委、县政府

督导单位：市发展改革委、市工信局、市住建局、市生态环境局、市自然资源局

整改措施：

1．统筹推进2020年欧洲杯投注固体废物污染环境防治工作。将固体废物污染环境防治工作纳入2020年欧洲杯投注国民经济和社会发展规划、生态环境保护规划统筹推进，切实保障资金投入，强力推进固体废物资源化利用和无害化处置工作。

2．加快固体废物集中利用处置设施建设。在高台南华工业园区和盐池工业园区两个固体废弃物填埋场开工建设基础上，倒排工期、挂图作战，切实加快工程进度，确保2022年12月底前建成投运。

3．加大工业固体废物监管力度。建立健全源头严防、过程严管、后果严惩的固体废物监管体系，督促企业严格落实固废管理主体责任，按照规范要求贮存处置工业固体废物，严厉打击非法倾倒、处置工业固体废物的违法行为。

（三十）医疗废物处置提质扩容项目建设滞后，民乐县、临泽县医疗废物收集中转系统还未建成投运。医废管理存在短板，个别二级以上医疗机构特别是三级医院病理性医疗废物长期贮存，未进行安全处置，肃南、2020年欧洲杯投注人民医院产生的病理性医废未分类收集，甚至混入感染性医废中转运至2020年欧洲杯投注医废中心进行处置。

整改目标：进一步加强全市医疗废物管理，加快医疗废物处置提质扩容项目建设，建立健全医疗废物收集、转运、处置体系，实现全市医疗废物规范化收运覆盖率和处置率均达到100％。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：娄金华

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市卫生健康委、市发展改革委、市生态环境局

整改措施：

1．加快推进民乐县、临泽县医疗废物中转能力项目建设，2022年9月底前建成投运临泽县医疗废物收集中转系统，2022年11月底前建成投运民乐县医疗废物集中收集中转系统，督促2020年欧洲杯投注医疗废物集中处置中心和全市已建成的医疗废物收集中转系统规范正常运行，确保满足当前全市医疗废物集中处置需求。

2．肃南县、2020年欧洲杯投注人民医院要立即对病理性医疗废物收集处置不规范的问题进行整改，规范设置病理性医疗废物收集贮存设施，建立病理性医疗废物产生、收集、贮存、处置台账记录，及时委托具备有病理性医疗废物处置资质的第三方进行规范处置。

3．加强全市医疗废物规范化管理，督促医疗单位严格按照国家卫生健康委等10部门印发的《医疗机构废弃物综合治理工作方案》《医疗废物管理条例》要求，设立规范的医疗废物贮存场地，建立医疗废物产生、收集、贮存、处置台账记录，规范分类收集处置医疗废物，严禁各类医疗废物混存和违规处置，做到感染性、损伤性、病理性、化学性、药物性5类医疗废物科学分类收集、及时安全处置。

4．建立健全市、县区医疗废物收集、转运、处置体系，及时收集、贮存、转运医疗机构产生的医疗废物，全市各级医疗卫生机构产生的感染性、损伤性医疗废物由2020年欧洲杯投注医疗废物集中处置中心在48小时内全收集、全处置；病理性、化学性、药物性医疗废物由2020年欧洲杯投注医疗废物集中处置中心有序集中收集后规范贮存，及时委托有资质的第三方处置单位进行处置，实现全市所有医疗卫生机构产生的五类医疗废物全收集、全处置。

（三十一）民乐县甘肃锦世化工有限责任公司工业固体废物防护不到位，芒硝贮存库建设不规范，存在环境风险隐患。

整改目标：督促甘肃锦世化工有限责任公司严格落实企业环保主体责任，强化环境守法意识，规范建设工业固体废物贮存设施，全面消除环境风险隐患。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：安维国

责任单位：民乐县委、县政府

督导单位：市生态环境局、市工信局

整改措施：

1．规范建设芒硝贮存库。严格按照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》要求，督促民乐县甘肃锦世化工有限责任公司规范建设芒硝贮存库，落实“三防”措施，规范收集、贮存工业固体废物，全面消除企业环境污染风险隐患。

2．加大环境监管力度。将工业固体废物（危险废物）产生量较大的企业列入重点排污单位进行管理，监督企业严格按照相关法律法规要求管理工业固体废物，确保企业污染防治设施正常运行、污染物达标排放。

3．强化环境风险隐患排查。督促产生固体废物的工业企业严格落实生态环境保护主体责任，进一步健全完善工业固废贮存管理工作机制，定期开展环境风险隐患排查，加大水、大气、土壤环境质量自主监测力度，及时消除环境风险隐患。

四、农业面源污染防治方面

（三十二）2020年欧洲杯投注废旧农膜资源化回收利用不持续的问题还没有得到彻底解决。2020年欧洲杯投注上报资料显示全市废旧农膜回收利用率达到85％以上，但随机抽查发现，各县区废旧农膜“只回收、不利用”现象仍然存在，欧洲冠军联赛县华塑塑业、永福再生资源、甘肃昊信塑业、民乐县瑞丰塑业、2020年欧洲杯投注晨翔农膜制造等公司回收的废旧农膜长期露天堆存，未及时进行处置利用。

整改目标：加大全市废旧农膜回收力度，按照政府扶持引导、企业市场化运作、农民积极参与、资源循环利用的思路，统筹推进废旧农膜回收利用工作，确保全市废旧农膜回收率达到85％以上。

整改时限：2022年12月底前

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市农业农村局、市市场监管局

整改措施：

1．加强农膜生产、销售、使用、回收、再利用等环节的全链条监管，持续开展塑料污染治理联合专项行动，禁止企业生产销售不符合国家强制性标准的地膜，依法严肃查处违法违规行为。

2．建立健全废旧农膜回收网络体系，压实生产者、销售者、使用者回收责任，大力推进废旧农膜机械化捡拾、专业化回收、资源化利用，全面推进废旧农膜划片回收，在乡镇建设标准化废旧农膜回收网点，实现全市60个乡镇农膜回收网点全覆盖，提高废旧农膜回收利用和处置水平。

3．扶持发展废旧农膜回收利用企业，督促企业加强环境管理，规范回收农膜贮存场所，对回收农膜及时进行加工利用，确保2022年12月底前全市废旧农膜回收利用率达到85％以上。

4．探索建立地膜回收保障金制度，将废旧农膜回收纳入玉米制种基地落实和土地流转合同签订的先决条件，由制种企业和土地流转单位履行废旧农膜回收责任，并在回收高峰期设立临时回收网点和增加回收车，方便农户就近就地交售废旧农膜。建立健全农田地膜残留国家级、省级监测点，开展常态化、制度化监测评估。

（三十三）畜禽养殖污染防治存在薄弱环节，全市规模以下畜禽养殖数量多、分布分散，部分养殖户环保意识淡薄，治污设施建设不完善，畜禽养殖粪污等废弃物堆放不规范、处置不及时，臭气扰民问题多发，畜禽养殖信访投诉问题数量较多。

整改目标：科学合理布局种养结构，不断增强畜禽养殖户环保意识，完善规模以下畜禽养殖治污设施，及时规范处置畜禽养殖粪污，实现粪污资源化利用，提升规模以下畜禽养殖污染防治水平。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府

督导单位：市畜牧兽医局、市农业农村局

整改措施：

1．按照疏堵结合、种养平衡、资源利用的原则，科学合理布局畜禽养殖种养结构，通过减少排污量、废弃物资源化利用等方式，大力推进散养户污染治理工作，提高粪污资源化利用率。

2．加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，不断完善养殖场户粪污配套设施，全面落实2020年欧洲杯投注、民乐县2022年粪污资源化利用整县推进项目各项工作任务。甘州区在养殖户较为集中的区域，探索建立由第三方服务机构开展畜禽养殖废弃物的统一收集、运输、集中处置等模式，实现畜禽粪污资源化高效利用。

3．充分发挥乡镇、村级基层组织的监督力量，将养殖户纳入基层网络化管理，不断加强畜禽养殖户的宣传教育，切实做好畜禽粪污资源化利用的技术指导服务，指导养殖场严格按照标准要求建设粪污处理设施，落实粪场、粪污收集处理池“三防”措施，督促引导养殖户及时规范收集、清理、处置养殖粪污，强化卫生防疫、消毒、除臭等措施落实，最大限度减轻对周边环境的影响，切实有效解决臭气扰民问题。

第三个方面：突出生态环境问题整治还有差距

一、自然生态保护监管方面

（三十四）虽然祁连山生态环境修复取得明显成效，但由于保护区面积大，生态系统复杂而脆弱，祁连山森林植被恢复、野生动物保护等生态系统治理修复容不得丝毫松懈，生态保护、治理修复、长效监管任务仍然艰巨繁重，保护区外围个别涉矿企业规范化管理工作还有一些问题。

整改目标：坚决扛牢祁连山自然保护区生态环境整治政治责任，严格按照法律法规强化保护区监督管理，保护祁连山生物多样性和生态功能，维持祁连山生态平衡，规范管理保护区外围涉矿企业。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府

督导单位：市林草局、祁连山自然保护区管护中心、市湿地局、市自然资源局、市生态环境局

整改措施：

1．切实加大祁连山自然保护区监管力度，利用“空天地一体化”和卫星遥感监测手段，提高祁连山生态环境监管科学化、精准化水平。祁连山自然保护区管护中心要落实监管责任，将保护区所有山头地块分解落实到各保护站，做到山有人护、责有人担，持续巩固提升祁连山自然保护区生态环境整治成果。

2．举一反三整治其他生态环境问题，紧盯祁连山保护区外围、黑河湿地国家级自然保护区以及其他生态环境问题，做到有问题随时发现随时整治，严防发生颠覆性的生态环境问题。

3．加强对保护区外围涉矿企业的监管工作，持续开展矿山企业执法检查工作，监督保护区外围涉矿企业自觉遵守生态环境保护相关法律法规，履行生态环境保护主体责任和恢复治理义务，严格落实涉矿企业水土保持措施和各项生态保护措施。

4．认真落实自然资源部关于加快推进绿色矿山的实施意见，将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程，引领和带动保护区外围矿山企业转型升级，提升矿业发展质量和效益。

（三十五）肃南县鑫联矿业有限责任公司在矿山开采过程中“边开采、边治理、边恢复”要求落实不到位，造成区域生态环境破坏问题。

整改目标：督促矿山企业严格规范开采，落实矿山企业“边开采、边治理、边恢复”生态恢复治理措施，强化执法监管，严防生态环境破坏。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：郝效冬

责任单位：肃南县委、县政府

督导单位：市自然资源局

整改措施：

1．监督企业严格落实《矿产资源开发利用方案》《土地复垦方案》《矿山地质环境恢复治理方案》，按照“边开采、边治理、边恢复”要求，对排土场渣石及时平整覆土，及时整治矿区周边及生活区环境卫生，设立专门区域放置矿用机械设备及材料，清理平整道路两侧路肩渣石。通过洒水固化等生态恢复措施，全面完成矿区矿点地表生态修复治理。

2．严格按照《矿产资源开发利用方案》和安全设施设计要求，认真落实“分层开挖、分类堆放、分区恢复”措施，强化矿山地质环境保护，加强日常施工管理，规范设置作业平台，切实做到严格规范有序开采。

3．通过联合执法等方式，加大监管力度，监督企业落实生态环境恢复整治法定义务，完善监测和保护治理等各项制度，严格落实监测内容与频次要求，确保矿山地质环境保护与治理恢复各项措施落到实处。

（三十六）2020年欧洲杯投注有关部门对进一步加强黑河国家级自然保护区生态保护的重要性认识不足，部分整改问题成效巩固不够。2020年欧洲杯投注未将位于2020年欧洲杯投注黑河湿地国家级自然保护区内的大湖湾小木屋纳入清理整治清单，违法经营行为长期未得到制止。2020年欧洲杯投注上报黑河国家级自然保护区内违法违规渔业养殖项目已清理退出，但暗访发现2020年欧洲杯投注马尾湖水库非法渔业养殖问题仍然存在，直到2021年8月《甘肃省生态环境问题警示片》披露后，以上问题才得到彻底整改。

整改目标：提高政治站位，强化思想认识，扛牢黑河湿地国家级自然保护区生态保护责任，加大监测、监督、检查力度，完善长效监管机制，确保存在问题全面整改到位。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府

督导单位：张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局

整改措施：

1．严格贯彻落实《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，认真履行黑河湿地国家级自然保护区监管责任，切实增强湿地保护工作的责任感和紧迫感。

2．建立长效监管机制，严格落实巡查制度，对黑河湿地国家级自然保护区问题整改情况开展全方位、无死角排查和“回头看”，禁止核心区、缓冲区内任何形式的经营活动，持续巩固整改成效。

3．进一步加强管护员队伍建设，强化巡查监管责任落实，强化日常巡查监管，加大源头防范力度，确保旧问题不反弹、新问题不发生。

二、矿山地质环境保护和恢复治理方面

（三十七）2020年欧洲杯投注在落实矿山地质环境恢复方面用力不足，全市288个历史遗留废弃矿山还有55处还未完成生态修复。

整改目标：全面排查评估，制定修复治理方案，积极争取资金，加大生态修复力度，消除地质灾害隐患。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：郝效冬

责任单位：各县区党委、政府

督导单位：市自然资源局

整改措施：

1．对全市55处未完成生态修复的历史遗留废弃矿山地质环境、区域生态影响情况以及恢复治理方面存在的问题进行全面排查评估，科学制定生态恢复治理工作方案，上报省自然资源厅评审通过后，纳入全省国土空间生态修复重点任务项目库，积极与上级部门沟通对接，争取项目资金启动修复治理。

2．将矿山地质环境历史遗留问题整治纳入生态环境保护目标任务，定期对辖区内废弃矿山、政策性关闭矿山等历史遗留的矿山生态治理恢复情况进行检查，及时发现和消除废弃矿山地质生态环境隐患。积极争取各类项目资金，为废弃无主矿山、政策性关闭矿山等历史遗留矿山地质环境恢复治理提供支持，切实提高矿山地质环境保护和恢复治理成效。

3．鼓励和引导社会资本参与国土空间生态修复，探索构建政府引导、市场运作、社会参与的国土空间生态修复新模式，不断提升全社会参与生态保护的积极性，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。

（三十八）2020年欧洲杯投注巷道乡张光萤石矿采矿权于2020年7月到期，矿山停产后地质环境恢复治理工程尚未完工。

整改目标：督促企业严格履行矿山地质环境恢复治理主体责任，科学制定地质环境修复治理方案，组织开展生态恢复治理，消除地质灾害隐患。

整改时限：2022年10月底前

牵头领导：郝效冬

责任单位：2020年欧洲杯投注委、县政府

督导单位：市自然资源局

整改措施：

1．督促2020年欧洲杯投注巷道乡张光萤石矿立即按照相关标准和要求制定地质环境恢复治理方案，加大资金投入，加快实施进度，确保于2022年10月底前完成修复整治工作。

2．加强矿山企业监管，建立巡查检查长效机制，对违规开采、开采过程中不落实生态环境保护措施和拒不履行恢复治理义务造成生态破坏的，依法依规严肃查处。

（三十九）临泽宏鑫矿产实业有限公司东小口子锰铁矿，在矿山开采过程中沿矿体倾向推进，未形成正规作业平台，排渣场未规范设置，弃土弃渣沿边坡倾倒堆放，部分未进行压实和边坡防护，上部极为松散，出现风蚀、水土流失情况，形成不稳定斜坡。

整改目标：进一步规范优化矿山开采方式，科学合理设置作业平台，严格按照规范要求设置排渣场，全面整治排渣场存在的问题，确保边坡压实稳定、防护规范到位，有序推进绿色矿山建设，持续提高矿产资源集约开发利用水平。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：郝效冬

责任单位：临泽县委、县政府

督导单位：市自然资源局、市应急局

整改措施：

1．督促企业严格按照矿产资源开发利用方案和安全设施设计要求，认真落实“分层开挖、分类堆放、分区恢复”措施，强化矿山地质环境保护，优化矿山开拓方式，规范开采作业。

2．对排渣场弃土弃渣问题进行全面核查，督促企业严格落实《矿山地质环境保护与治理恢复方案》和《水土保持方案》要求，规范设置排渣场，落实排渣场围挡、防尘等措施，将矿山建设及开采过程中形成的弃渣全部规范堆存至排渣场，严格按设计堆积坡度控制堆放形态，对边坡进行压实处理，确保边坡稳定，防止对周边环境产生不利影响。

3．建立健全长效机制，加大执法检查力度，持续深化矿山生态环境问题排查整治，发现问题随时交办、督促整改。督促企业健全完善监测和保护治理等各项制度，严格落实监测内容与频次，切实提高矿山生态环境保护治理成效。

（四十）欧洲冠军联赛县2020年欧洲杯投注宏能煤业有限公司厂外弃土、煤矸石堆场恢复治理不到位。

整改目标：督促欧洲冠军联赛县2020年欧洲杯投注宏能煤业有限公司严格按照规范要求开展弃土、煤矸石堆场生态修复治理，全面整治排渣场存在的问题，强化日常监管，持续巩固提升生态修复治理成果。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：郝效冬

责任单位：欧洲冠军联赛县委、县政府

督导单位：市自然资源局

整改措施：

1．对欧洲冠军联赛县2020年欧洲杯投注宏能煤业有限公司弃土、煤矸石堆场恢复治理问题进行全面核查，根据核查结果，督促企业科学制定弃土、煤矸石堆场恢复治理方案并于2022年11月底前完成整治任务，防止对周边环境产生不利影响。

2．督促欧洲冠军联赛县2020年欧洲杯投注宏能煤业有限公司严格落实水土保持、环境影响评价的各项要求，全面自查整改存在问题。

3．加强企业日常监管，跟进督促检查欧洲冠军联赛县2020年欧洲杯投注宏能煤业有限公司厂外弃土、煤矸石堆场恢复治理情况，确保恢复治理成效。

（四十一）2020年欧洲杯投注矿产品公司作为省级绿色矿山，管理粗放，矿区绿化面积与标准相去甚远，“绿色矿山”创建大打折扣。

整改目标：加大执法监管力度，督促企业优化矿山开采方式，规范矿山内部管理，严格按照相关标准落实矿山绿化面积，有序推进绿色矿山建设。

整改时限：2023年6月底前

牵头领导：郝效冬

责任单位：2020年欧洲杯投注委、县政府

督导单位：市自然资源局

整改措施：

1．督促2020年欧洲杯投注矿产品公司成立内设管理机构，健全完善相关管理制度和奖惩措施，切实加强内部管理，提高矿山精细化管理水平。

2．持续推进绿色矿山建设，严格按照《甘肃省省级绿色矿山建设要求及评定办法》和相关标准要求，于2023年6月底前足额落实矿山绿化面积，规范矿山开采作业和管理管护，着力提升绿色矿山创建质量。

3．加强常态化监管，建立巡查检查长效机制，聘请专家对绿色矿山创建成果进行检查评估，督促企业及时整改相关问题，巩固绿色矿山创建成果。

三、企事业单位主体责任履行方面

（四十二）2020年欧洲杯投注盐池化工园区北坡盐业有限公司硫化碱厂工业炉窑废气收集不彻底，无组织排放问题突出。该公司产生的硫化碱渣呈强碱性，直接外售进行利用，存在环境风险隐患。此外，该公司还未按照排放标准对废气污染物进行折算，以实测数据代替折算数据，规避废气污染物超标问题；正常生产时，废气自动监控系统上传数据标记为停产，自动监测数据严重失实。

整改目标：督促企业严格落实环保主体责任，规范处置硫化碱渣，强化无组织废气收集处理，切实规范在线监测系统运行管理。

整改时限：2022年10月底前

牵头领导：安维国

责任单位：2020年欧洲杯投注委、县政府

督导单位：市生态环境局

整改措施：

1．督促企业加快开展环境影响后评价进度，2022年9月底前彻底整改炉窑废气收集不彻底、无组织排放问题，实现达标排放。

2．督促企业建立健全硫化碱渣监管制度和台账，对碱渣的产生、储存、转移、处置实行闭环管理，对现场堆存硫化碱渣的属性进行鉴定，并根据属性鉴定结果于2022年9月底前进行规范处置。

3．对在线监控设施存在的污染物未折算、标记不规范等问题依法进行立案查处，同时督促企业加强在线监控设施的运维管理，严格按要求规范操作运行在线监控设施，确保在线监控设施正常稳定运行、在线数据真实有效。

（四十三）2020年欧洲杯投注宏金雁再生能源科技发展有限责任公司污染治理水平低，副产品炭黑未规范收集，转运过程中未采取密闭措施，遗撒现象严重，车间及厂区环境脏乱差；企业安全生产法律法规意识淡薄，未经设计审批，擅自建成可燃性气体贮存设施存储大量可燃气体，安全生产隐患突出；企业设置暗管渗坑排放危险废物约28.05吨，污染土壤约113吨，污染面积约279.63平方米，违法倾倒填埋工业固体废物和含油废物2.24吨。2018年甘州区政府印发实施《甘州区病死动物无害化处理补贴方案（试行）》，指定全区病死猪、牛、羊、禽统一由宏金雁公司进行无害化处理，区财政按实际无害化处理数量进行补贴。但该企业未按照病死动物无害化处置规范要求，将约200多头病死动物非法掩埋处置，虚假申领财政补贴。2020年欧洲杯投注有关部门监管责任履行不到位，日常监管不严不实，未能及时查处企业严重违法问题，对病死动物无害化处置奖补、科技型企业申报审核把关不严，违规发放财政补贴资金，降低标准认定其为高新技术企业。

整改目标：督促企业加强环境管理，开展技术升级改造，严格落实环保“三同时”制度，规范运行污染防治设施，对受污染土壤及掩埋的病死动物尸体进行无害化处理，实施生态损害赔偿和修复治理，切实消除环境隐患。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：安维国

责任单位：张掖经济技术开发区党工委、管委会，甘州区委、区政府

督导单位：市生态环境局、市畜牧兽医局、市检察院、市财政局、市工信局、市应急局、市发展改革委、市科技局

整改措施：

1．针对企业污染治理水平低、炭黑密闭收集不到位等问题，责令企业严格按照2022年３月25日《张掖经济技术开发区生态环境局关于2020年欧洲杯投注宏金雁再生能源科技发展有限责任公司3万吨废轮胎废塑料再利用技改扩建项目环境影响报告表的批复》要求，全面落实技改扩建项目环保“三同时”，对现有污染防治设施进行升级改造，对车间内地面残留的炭黑污迹进行全面清理和规范处置，在炭黑装卸、转运和储存过程落实全密闭措施，减少炭黑粉尘无组织排放。

2．督促企业加强安全生产法律法规的学习培训，提高从业人员安全意识。应急管理部门严格按照相关法律法规规定要求，对违法建设可燃性气体贮存设施的行为依法调查处理，于2022年９月底前对未经设计审批、违规建设的可燃性气体贮存设施等其他设施进行安全处置，彻底消除安全隐患。

3．对企业设置暗管渗坑排放危险废物的违法行为依法立案调查处理。督促企业对外排污染物和受污染区域内的土壤进行清理并规范处置。启动生态损害赔偿程序，委托专业机构对企业违法排放危险废物造成的生态环境损害进行评估，根据评估结果制定生态环境修复治理方案，经相关部门审核同意后组织实施。检察机关加强生态环境损害赔偿的检察工作，监督企业落实生态环境损害赔偿责任，对拒不履行生态环境损害赔偿的依法开展公益诉讼。

4．畜牧兽医部门严格按照相关法律法规规定要求，对违法填埋病死动物的行为依法调查处理，在已完成未规范掩埋动物尸体二次无害化处置的基础上，2022年９月底前完成企业实际无害化处理动物尸体数量和财政补贴申领情况的核查工作，依法依规进行处理。

5．按照国家产业政策和科技型企业、高新技术企业认证标准，2022年９月底前重新核实市内企业相关荣誉的符合性，对达不到条件的高新技术企业启动退出机制。

6．加大对企业的巡查检查和监管力度，督促企业严格落实主体责任，加强日常运行管理，规范运行污染防治设施，依法依规生产经营，严厉查处违法行为。

（四十四）甘州区病死动物无害化处理中心未配套建设高温化制废水处理设施，私设暗管将未经处理的高浓度废水直接排入外环境。

整改目标：对私设暗管排放生产废水问题依法进行调查处理，督促企业严格按照环评相关要求落实环保“三同时”制度，规范处理生产废水。

整改时限：2022年９月底前

牵头领导：安维国

责任单位：张掖经济技术开发区党工委、管委会，甘州区委、区政府

督导单位：市生态环境局、市畜牧兽医局

整改措施：

1．对甘肃中汇能源科技发展有限公司私设暗管排放水污染物问题进行调查处理。

2．督促企业严格按照环评批复要求建设高温化制废水处理设施，全面落实环保“三同时”，严格规范做好高温化制废水的收集处置。

3．加大监督检查力度，督促企业严格落实环保主体责任，加强环境管理，规范运行污染防治设施，确保污染物规范处置、达标排放。

（四十五）华西能源张掖生物质发电有限公司1号垃圾焚烧炉烟气自动监测系统存在虚假标记掩盖炉温不达标等违法行为，仅2021年标记“故障”达145次，是全国同等工艺垃圾焚烧发电厂平均水平的3倍，违反《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据标记规则》。

整改目标：对垃圾焚烧炉标记情况进行核查，责令企业实施垃圾预处理系统和给煤系统改造，减少运行故障，规范标记垃圾焚烧炉工况，确保垃圾焚烧炉正常稳定运行、炉温和污染物排放稳定达标。

整改时限：2022年9月底前

牵头领导：安维国

责任单位：张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市生态环境局

整改措施：

1．邀请专家对1号焚烧炉2021年故障标记偏多、虚假标记掩盖炉温不达标等问题进行调查核实。

2．督促企业于2022年9月底前完成垃圾预处理系统和给煤系统改造，提高垃圾预处理效果，减少垃圾焚烧炉运行故障。加强垃圾焚烧炉运行管理和司炉人员培训指导，提高管理操作能力。

3．强化垃圾焚烧发电企业环境监管，督促企业进一步明确细化各岗位工况标记工作职责，加强对《生活垃圾焚烧发电厂自动监测数据标记规则》的学习培训，如实规范记录焚烧炉运行和故障处理情况。

（四十六）河西学院附属张掖人民医院CT（1）室防护措施设置不能满足安全要求，存在辐射安全隐患；7人辐射安全与防护培训合格证已过期，未及时组织考核；国家核技术利用管理系统中年度评估报告等信息填写不规范，辐射工作人员培训信息未及时更新。

整改目标：督促河西学院附属张掖人民医院严格按照辐射安全相关防护要求规范设置防护措施，强化人员培训考核，规范信息填报，确保反馈问题彻底整改到位。

整改时限：2022年9月底前

牵头领导：安维国

责任单位：市卫生健康委

督导单位：市生态环境局

整改措施：

1．督促河西学院附属张掖人民医院落实主体责任，严格按照《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》要求，执行环境监测、个人剂量监测、安全与防护年度评估报告等制度。立即维修CT（1）室患者入口铅门，委托第三方监测公司定期开展环境监测，对发现环境剂量异常的防护设施及时维修。

2．筛查辐射安全与防护培训合格证过期人员，组织参加国家核技术利用辐射安全与防护培训考核，规范从业资格。

3．健全辐射安全管理机制，立即补充完善国家核技术利用申报系统中年度评估报告、培训信息，安排专人负责建立设施维护管理台账，更新补充射线装置数据信息，确保辐射安全许可证、单位实际情况与申报系统数据信息一致。

第四个方面：河湖长制工作落实存在不足

一、执行最严格水资源管理制度方面

（四十七）2020年欧洲杯投注水资源短缺且时空分布不均，区域性缺水问题突出，资源型和工程型缺水问题并存，本应该在落实最严格水资源管理制度上做出表率，但督察发现，2020年欧洲杯投注“水资源作为最大的刚性约束”未得到全面体现，个别县区执行最严格水资源管理制度不够严格，超量采水用水问题未得到彻底解决。

整改目标：落实最严格水资源管理制度，严格用水总量管控，强化水资源刚性约束，有效解决超量采水用水问题。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市水务局

整改措施：

1．进一步细化完善全市各层级用水总量控制指标，建立完善的用水总量控制指标体系；健全完善考核制度，强化对县区落实最严格水资源管理工作的监督和考核；开展取用水专项整治“回头看”，加大对超许可取水、超计划用水、超用途配水和无取水许可、无监测计量及拖欠水资源费等“三超两无一拖欠”问题的查处力度，规范取用水行为。

2．严格建设项目水资源论证和取水许可管理，建立健全不合理用水行为惩戒机制。

3．认真贯彻落实《地下水管理条例》，严格地下水管控，强化水位、水量“双控”。扎实推进地下水超采区治理，细化治理目标，强化治理措施，落实压减水量任务。积极谋划水源替代工程，加快实施地表水替代地下水项目。

（四十八）水资源利用效率不高，用水结构亟待优化。全市农业用水占比高，灌溉水有效利用系数不高，水资源利用效率与效益较低，与水资源短缺形势不相适应。

整改目标：进一步优化用水结构，努力改变农业用水比重过高的用水结构形势，不断提高水资源利用效率和效益，缓解区域水资源短缺态势。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市水务局、市农业农村局、市发展改革委、市工信局、市住建局

整改措施：

1．坚持以水而定、量水而行、因水制宜，将“四水四定”要求贯穿到经济社会发展和生态建设全过程，切实加强水资源综合利用和管理保护。

2．持续开展国家节水行动，落实农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损等工作任务，协同推进高效节水技术推广、节水载体建设、公共领域节水，全面加强行业节水管理。

3．加大农业节水力度，加强高标准农田建设，大力推广水肥一体化、垄膜沟灌等农田高效节水技术，提高农业水资源利用效率，年内灌溉水有效利用系数达到0.61。

4．推进水权交易，培育水权交易市场，完善水权交易制度，鼓励通过用水权回购、收储等方式促进用水交易，有效盘活总量指标，解决生态建设、工业发展等用水刚性需求，提高水资源利用效率和效益。积极推行累进水价、精准补贴和节水奖励制度，建立良性的水价形成机制和节水激励机制，提高各行业节水积极性，为发展腾出用水空间。

（四十九）农业取用水自动计量控制设施尚未实现全覆盖，灌区规范化、标准化管理有待提升。

整改目标：加快农业取用水自动监测计量设施建设，建成系统、完整的取水监测计量体系，实现非农取水口和大中型灌区渠首取水计量全覆盖，监测计量设施满足相关技术标准和规范要求。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府

督导单位：市水务局、市农业农村局

整改措施：

1．持续推进取用水管理专项整治行动，加快农业取用水自动计量控制设施建设，有效提升灌区规范化、标准化管理水平。

2．落实《水利部关于强化取水口取水监测计量的意见》和《甘肃省水利厅关于做好2022年取水监测计量体系建设有关工作的通知》要求，对5万亩以上的大中型灌区渠首取水口全部安装在线计量设施。对暂不具备计量设施安装条件的灌区干支渠口门（干渠直开口和支渠进口），通过折算或推算方式计算取水量。

3．构建科学高效的灌区标准化、规范化管理体系，加快推进灌区建设管理现代化进程，不断提升灌区管理能力和服务水平，努力建成节水高效、设施完善、管理科学、生态良好的现代化灌区。

（五十）城镇管网漏损率、节水器具普及率、中水回用率等指标尚有较大提升空间。

整改目标：加强城市公共供水管网改造，强化城市生活节水器具配套，加大中水回用力度，进一步降低城镇管网漏损率，提高节水器具普及率和中水回用率。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：武和谦

责任单位：各县区党委、政府，张掖经济技术开发区党工委、管委会

督导单位：市住建局

整改措施：

1．持续深入推进城市公共供水管网改造，进一步降低城镇管网漏损率，降低城市生活用水的无效损耗。

2．城市公共建筑要充分利用新型节能技术及节能措施，水嘴、便器水箱等全部使用节水器具。加大宣传力度，积极引导城市居民使用节水龙头、节水马桶、节水淋浴器等节水器具，倡导在学校、宾馆、居民小区等场所积极开展节水载体建设，进一步提高城市生活节水器具配套率。

3．将城镇污水处理厂、人工湿地水质净化工程、中水输送管道及再生水调蓄库塘等产生的符合水质要求的再生水，就近用于城市绿化、道路清扫、消防、建筑施工及车辆冲洗等领域。加强洗车等高耗水服务业用水管理，对有条件更换水源的应限时更换水源，优先利用再生水。积极推动公共厕所冲厕使用再生水，切实提高再生水利用率。

二、河湖“四乱”问题整治方面

（五十一）2020年欧洲杯投注将辖区212条河流和山洪沟道、81座湖库全部纳入河湖长制管理，但个别基层河湖长管河护河意识不强，履职不到位，发现和整改问题不及时，部分河湖垃圾清理整治不够彻底，存在随倾随倒的现象。

整改目标：严格落实党政主导、部门协同、上下联动、社会参与的河湖长制工作机制，强化河湖监管责任，统筹推进各项任务落实，持续改善河湖面貌和功能，维护河湖健康生命。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府

督导单位：市河长制办公室

整改措施：

1．严格执行《河长湖长履职规范（试行）》要求，按照县级河长湖长每季度不少于1次、乡级河长湖长每月不少于1次、村级河长湖长每周不少于1次的要求，常态化开展巡查巡护、调研督导，协调解决突出问题，切实加强河湖管理保护工作。

2．认真落实河湖长制工作督察督办制度，常态化开展明察暗访，通过提醒、警示约谈、通报批评以及提请问责等方式，倒逼各级河湖长和有关责任部门履职尽责，确保河湖长制各项工作有效落实。

3．持续开展“聚焦小微边·共建幸福河”等专项行动，纵深推进河湖“清四乱”常态化规范化，将清理整治重点向中小河流、农村河湖延伸，对发现的河湖垃圾及时彻底清理，坚决杜绝随倾随倒现象，有效遏止问题增量、清除问题存量。

（五十二）2020年欧洲杯投注黑河流域甘州段河道多年无序采砂，砂石及弃料乱堆乱放，采砂问题整治不够彻底，水环境水生态受到影响。2020年欧洲杯投注黑河流域部分砂石料场在督察进驻前尚未完全关闭退出，2020年欧洲杯投注富华建材砂石料厂、嘉峪关博盛矿业有限责任公司张掖分公司等砂石料场生产设施、设备未拆除，砂石料未清理，区域内部分砂坑未恢复。

整改目标：加大黑河流域甘州段河道采砂问题整治力度，全面整顿规范河道采砂秩序，坚决打击非法采砂行为，彻底解决无序采砂、砂石及弃料乱堆乱放等问题，确保河道生态环境安全。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：安维国

责任单位：甘州区委、区政府

督导单位：市水务局

整改措施：

1．监督2020年欧洲杯投注富华建材砂石料厂、嘉峪关博盛矿业有限责任公司张掖分公司等完成砂石料场生产设施设备拆除、砂石料清理和区域内砂坑恢复工作。

2．按照河道采砂规划审批设置采砂场，加强采砂许可证申领管理，未编制河道采砂规划或不在规划范围的企业，一律不准核发河道采砂许可证。

3．于2022年9月底前完成全市河道采砂企业问题排查，对排查发现的问题，制定整治方案，逐个验收销号，全面规范河道采砂管理秩序。

4．严格按照《甘肃省河道管理条例》等规定，全面落实“河长制”，进一步完善市、县、乡三级河长体系，建立河道采砂管理长效机制，靠实河道采砂现场监管和日常巡查责任，加大巡查检查力度，严厉打击违法采砂行为，切实保障河道行洪安全和生态安全。

三、河湖划界及职能落实方面

（五十三）2020年欧洲杯投注执行新版《河湖及水利工程土地划界标准》（DB62／T446－2019）不严格，部分河流未及时复核河道管理范围并设置界桩，全市规模以上河流17条，应划界1548公里，实际埋设界桩696公里；规模以下河流140条，应划界3665公里，实际仅埋设界桩608公里。

整改目标：严格执行《河湖及水利工程土地划界标准》（DB62／T446－2019），全面完成河流划界和界桩埋设工作，为河流水生态环境保护工作打下坚实基础。

整改时限：2022年11月底前

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府

督导单位：市水务局

整改措施：

1．进一步落实主体责任，全面梳理辖区内河流划界和界桩埋设情况，制定河流划界实施方案。

2．加快推进界桩埋设工作，严格按照《河湖及水利工程土地划界标准》（DB62／T446－2019），完成剩余河流界桩埋设工作，实现全市河流界桩埋设全覆盖。

3．对标督导检查严格验收，对已完成划界和界桩埋设工作的河流，组织相关部门和专家实地验收，高质量完成河流划界和界桩埋设。

（五十四）督察发现2020年欧洲杯投注湿地保护与河湖管护矛盾较为突出。张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局作为2020年欧洲杯投注市县两级河湖长制办公室成员单位，协调处理湿地与河湖保护关系不力，河湖长制工作没有完全落实，致使保护区内部分河道治理、水域岸线保护工程实施受到一定影响。

整改目标：进一步增强水生态环境保护工作的责任感，充分发挥张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局的职能作用，协调理顺湿地与河湖保护关系，推动湿地保护和河湖治理、水域岸线保护工作互促共进。

整改时限：立行立改、持续加强、长期坚持

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府

督导单位：市湿地局

整改措施：

1．根据《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等相关规定，规范审批行为，简化审批事项，提高审批效率，保障河湖治理、水域岸线保护工程顺利实施。

2．严格落实河湖长制工作职责，妥善协调湿地保护与河道治理、水域岸线保护工作之间的关系，建立部门间日常会商协调和信息互通工作制度，推动水生态保护和湿地保护工作互促共进。

3．加强《中华人民共和国水法》《中华人民共和国湿地保护法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的宣传教育工作，严格落实相关部门监管责任，形成水生态环境保护工作强大合力。

（五十五）欧洲冠军联赛、民乐、肃南县相关单位把河道划入湿地保护范围内，河流监管落不到实处，特别是民乐县林草局在海潮坝河实施湿地保护与修复工程时，将界碑埋设在海潮坝河中间，与河道水域岸线保护发生矛盾，影响行洪，存在安全隐患。

整改目标：认真履行工作职责，严格按照国土“三调”划定的湿地范围依法开展湿地保护管理工作。在实施湿地保护与修复工程时，严格执行有关法律法规规定，使湿地保护和河道保护工作互促共进。

整改时限：2022年10月底前

牵头领导：安维国

责任单位：各县区党委、政府

督导单位：市湿地局、市自然资源局、市水务局

整改措施：

1．全面排查湿地自然保护区与河湖边界划定范围，集中整治界定混淆、边界不清问题，依据省林草主管部门即将发布的国土“三调”数据与林草湿地数据对接融合结果及湿地保护范围认定政策法规，依法依规界定湿地保护区范围，重新调整埋设位置错误的界碑。

2．严格河流监管工作，加强对湿地保护与修复工程项目监督管理，对影响河道行洪安全的问题及时协调处理。

3．进一步明晰行业主管部门权责，建立湿地保护与河道保护工作协调机制，协同做好湿地与河道保护工作。