2020年欧洲杯投注教育局

关于2023年法治政府建设情况的报告

市政府：

根据《中共甘肃省委全面依法治省委员会办公室关于规范法治政府建设年度报告报送和公开工作的通知》相关要求，现将2020年欧洲杯投注2023年法治政府建设情况报告如下。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导，部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。一是带头学法遵法。主要负责同志始终高度重视法治建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面贯彻落实中央全面依法治国重大决策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市的重要安排，学好《习近平法治思想学习纲要》和《教育法》《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，忠诚践行习近平法治思想，努力提升自身法律素养，模范遵守法律法规和党内法规制度。二是健全法治组织建设。成立由主要负责同志任组长、分管负责同志任副组长、各职能科室负责同志为成员的“八五”普法工作领导小组，并指导全市教育系统成立相应工作机构，构建起市局牵头抓总、县区统筹协调、学校具体落实的普法工作领导机制。坚持普法教育、依法行政、依法治教与教育教学一体谋划、一体推进、一体落实，积极落实《2020年欧洲杯投注教育系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，分年度制定普法工作要点，聚焦立德树人根本任务，扛牢为党育人、为国育才使命，持续加强对《民法典》《教育法》《教师法》《职业教育法》《家庭教育促进法》《未成年人保护法》等法律法规的学习宣传和贯彻落实。三是引领干部守法用法。以党组理论学习中心组（扩大）会议、党支部“三会一课”、法治教育网等为载体，坚持开展“每月一法”，采取集中学习、宣讲辅导、研讨交流、个人自学等方式，组织全体党员干部深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，领会中央全面依法治国重大决策部署和省委全面依法治省、市委全面依法治市的重要安排。配发《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等权威读物，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，通过强化理论武装，切实增强党员干部法治意识、法治思维和依法行政能力。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是强化行政主导职能。成立全市教育系统推进法治建设和依法行政领导小组，明确职责任务，制定依法治教目标、步骤、措施、落实的路线图，健全完善落实法治政府建设和依法行政等工作的一整套制度机制，逐步形成“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，县区学校协同抓”的良好工作格局。二是深化“放管服”改革。持续优化政务服务事项，着力在深化改革、简化环节、优化流程、提升效能上下功夫，全面推行首问负责、一次性告知等制度，最大限度减少审批要件，最大程度便利化服务，委托政务服务中心对35项政务服务事项提供综合服务，实现了“一窗办”。深化行政审批制度改革，12项行政许可事项全部下放县区。完善政务服务事项清单，压缩办理时限，精简办理环节，推行“一网通办”。全面推行首问负责、限时办结、一次性告知等制度，政务服务效能全面提升。中小学教师资格考试、自学考试、研究生考试等国家教育考试以及教师招考、职称评审等事项实行线上审核、流水作业、限时办结，更好实现“让数据多跑路、让师生少跑腿”。对申请办理的教师资格证，实行“政务专递”邮递服务，极大方便了考生。建立重大决策合法性审查机制，依法依规制定规范性文件，提升依法行政水平。持续精简会议、文件、督查，严格审批管理，统筹计划安排，大力推行文件办理“清单化”落实机制，大幅压减文件数量。政务服务事项网上可办率、全程网办率100%，依申请类事项即办率达到100%。三是优化营商环境。争取各类专项资金6.04亿元，实施市幼儿园保教楼、市特殊教育学校异地新建、张掖三中迁建等7大类项目120个；全市教育系统招聘引进教师368名，其中特岗教师88名。依托西北师大“订单培养”30名公费师范生，“定向培养”乡村学校小学全科型教师12名；落实义务教育控辍保学常态化清零行动，全市义务教育阶段残疾儿童少年入学安置率达100%，11168名随迁子女在居住地全部平等接受义务教育；协调安置17名交流干部及引进人才子女入学，妥善安置120余名现役军人、公安民警等优待对象子女入学，11名现役军人子女、公安英烈子女享受高中阶段学校招生优待政策。

(三)健全完善依法行政、行政决策制度情况。一是高站位谋划推进。坚持把法治政府建设和依法行政工作纳入教育发展总体规划和年度工作计划，经常性研究、经常性部署、经常性推动。建立健全局党组会常态化研究法治工作制度，全面落实权力清单和责任清单。二是坚持依法决策。坚持党组会会前学法制度，引领局班子成员持续深入学习习近平法治思想，及时跟进学习涉及教育工作方面的法律法规和部门规章；强化法治思维，在市直教育系统聘请法律顾问开展重大事项决策前合法性审查，不断提升依法办事、依法行政、依法决策的能力水平。将法治建设纳入《张掖教育现代化2035行动纲要》和《2020年欧洲杯投注“十四五”教育事业发展规划》并持续抓好落实，把开展青少年法治教育作为落实立德树人根本任务的重要内容，加快构建大中小幼一体化法治教育体系，全面推进依法治教，建立健全教育领域风险防范机制，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面。三是压实学校责任。指导局机关和各县区教育局建立健全学校参与、专家论证和政府决策相结合的重大行政决策机制，不断完善重大行政决策的规则和程序，坚持将教育规划、学校布局调整、教师师德师风、评先评优、职称评聘、财务预算决算、干部任免奖惩等“三重一大”事项纳入学校依法治校、依法治教考核体系，健全完善依法治教监督问责等机制，构建起了横向到边、纵向到底、内外联动、齐抓共管的责任体系。扎实开展法治教育“五个一”活动，着力推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，形成上下联动、共同推进的法治宣传教育工作格局。

(四)推进严格规范公正文明执法情况。一是优化行政许可流程。整改优化11项服务事项办理时限和办事环节，其中：学前教育民办学校设立审批办事环节从6个调整为2个，实施学前教育民办学校终止审批承诺办结时间从15天调整为13天，办事环节从6个调整为2个，实施学前教育的民办学校变更审批承诺办结时间从15天调整为13天，办事环节从6个调整为2个。民办学校年检办理环节从6个调整为2个。教师资格认定承诺办结时间从30天调整为15天，教师资格证书补换发承诺办结时间从20天调整为1天。对教师申诉的处理承诺办结时间从30天调整为11天，对学生申诉的处理承诺办结时间从30天调整为15天。中高级职称评审承诺办结时间从60天调整为45天。二是积极开展法治宣传。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，积极履行市委依法治市委员会成员单位责任，带头组织党员干部参加全市“国家宪法日”集中普法宣传活动，通过制作展板、发放宣传彩页、解答群众有关教育政策法规咨询等方式，深入宣传习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求以及全面依法治国取得的历史性成就、发生的历史性变革。同时，指导相关业务科室拓宽宣传渠道，运用“张掖教育”微信公众号、官方抖音号和门户网站等各类平台，通过师生群众喜闻乐见的形式开展法治宣传，做到线上线下“同频共振”。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是筑牢校园安全防线。着力构建校园安全管理责任、教育预防、风险防控、督导考评、应急处突“五大体系”，扎实推进校园安全管理标准化建设，不断提升学校安全治理能力，持续推动安全管理规范化精准化。二是提高风险防范能力。建立健全源头防范长效机制，印发《2020年欧洲杯投注教育系统突发公共事件总体应急预案》，严格落实教育领域重大活动风险评估制度，强化事前事中监管，做好源头防范和评估报备，推动指导县区教育局、各级各类学校、教育培训机构及时高效处理突发事件。三是积极化解矛盾纠纷。认真落实《甘肃省律师参与信访工作实施办法》，主动邀请律师参与重大信访案件现场答复、答复意见回复审定和政策法规咨询等工作；严格落实信访工作责任制和领导主动接访下访制度，扎实开展校园安全风险隐患大排查矛盾纠纷大调处信访问题大化解活动，确保校园和谐稳定、师生健康平安。2023年，排查化解涉校涉生矛盾纠纷6件，及时受理答复各级各类平台信访投诉事项116件，受理答复率100%，全市教育系统未发生到市赴省进京非正常上访信访事项和越级上访事件。

(六)规范行政权力制约监督情况。一是严明纪律规矩。认真落实“第一议题”政治学习制度，有力有序推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实重大事项请示报告制度，2023年向市委、市政府提交报告、请示14份。党组主要负责人外出开会、学习，均履行了请假手续。严格组织程序，服从组织安排，不随意插手下级党组织决策事项。二是落实全面从严治党责任。对中央、省委、市委作出的重大部署、出台的重要政策文件，及时掌握政策和形势要求，明确工作任务，制定工作措施，认真贯彻执行，雷厉风行抓好落实。制定教育工委党建党风廉政考核细则，建立县级领导“联县包校”制度，压紧靠实管党治党责任。成立机关纪委，选配机关纪委书记和4名纪检人员，配合派驻纪检组开展查信办案、督查考核，做到保障不缺位、配合不越位。三是加强班子自身建设。科学合理对班子成员进行分工，“一把手”不直接分管人事、财务、工程项目建设，班子成员各尽其责、团结协作，认真履行“一岗双责”，班子凝聚力、战斗力持续提升。

(七)强化法治政府建设保障情况。一是严格落实经费政策。严格落实“两个只增不减”刚性要求，2023年全市教育支出28.18亿元，较2022年的27.56亿元增加6249万元，增长2.27%。二是积极做好资金保障。市直教育系统聘请专业法律顾问进行政策、文件等合法性审查，每年列入经费2万元，予以足额保障。持续深入学习贯彻习近平法治思想，从公用经费中调剂3000多元印发宣传彩页、应知应会、普法问卷等材料，广大干部职工法治意识显著增强。三是全力建好专门学校。为深入贯彻党和国家关于加强专门学校建设和专门教育工作的意见，落实《甘肃省专门教育指导委员会办公室关于印发

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在问题。一是运用法治思维、法治方式解决问题的能力还不足，部分干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不全面、不深刻，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高；二是法治教育针对性和时效性仍需进一步加强，普法教育家校联系还不够紧密；三是执法队伍不够强，执法能力相对不足。部分干部法律专业知识欠缺，执法流程不熟，与规范文明执法要求还存在一定差距。

（二）原因分析。一是干部职工学法用法的主动性、自觉性有待加强，学习整体较为浅表化，重业务、轻法治的旧观念尚未完全转变，干部队伍整体法治素养不够高；二是干部职工普法教育和学校普法教育还不够深、不够广，教育载体还不够丰富，教育成效仍有局限性；三是司法行政部门未配备相应执法装备，现有装备状况与实际执法需求不匹配，执法效率提高存在瓶颈。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持抓牢法治学习。进一步扎实开展法治学习，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法工作的头等大事，广泛开展习近平法治思想学习宣传贯彻，以党组会、中心组学习会、支部会议等为载体，抓好常态学习，并把学法、守法、普法实效纳入干部个人年度考核，切实提高领导干部依法办事能力，提升学校师生法治意识。

（二）持续优化行政执法。严格执行《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规，以教育督导为抓手，大力推进教育行政执法标准化、规范化、制度化，着力巩固“双减”成果，加大对校外培训机构的查处力度，把校外培训机构法治教育实施情况纳入市级督导督查计划，把县区教育部门对校外培训机构的管理纳入县区教育部门年度考核目标责任书，全面提升教育领域法治政府建设水平。

（三）着力提升教育实效。监督指导全市学校将法治教育工作纳入学校工作计划，着力推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，聘请公、检、法、司部门同志担任全市中小学法治副校长，定期到学校开展“开学第一课”“送法进校园”等活动，推动法治副校长制度常态化开展、长效化落实。以“国家宪法日”“全国中小学生安全教育日”等纪念日为契机，精心组织演讲、作文、手抄报比赛，书画创作、知识竞赛和模拟法庭等实践活动，抓实抓好青少年普法教育，持续强化青少年法治意识。

四、其他需要报告的情况

无

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2024年3月1日