2023年，张掖市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照中央和省委、市委有关部署要求，充分发挥“一个统筹、四项职能”作用，依法全面履行职能，严格规范公正文明执法、依法化解社会矛盾纠纷、公共法律服务等重点工作扎实推进，为全市经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，党的领导全面加强。一是深化习近平法治思想学习宣传。把习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要论述和党中央关于全面依法治国重大决策部署纳入政治学习“第一议题”，纳入党组理论中心组学习、干部教育培训重要内容，开展党组理论中心组学习16次、集体学习42次，研讨交流5次，“干部大讲堂”4期。二是系统推进法治建设。组织全市各县区、各部门（单位）党政主要负责人述法，组建4个督察组对六县区和84个部门开展“一规划两方案”暨“八五”普法规划实施情况实地督察，委托河西学院政府与企业绩效评价研究中心对确定的20个部门单位开展第三方评估，摸清相关部门法治建设现状，倒逼责任落实。三是坚持示范引领。扎实开展法治政府建设示范创建，坚持以示范带发展、以创建促提升，法治政府示范创建水平不断提升，甘州区获评全省第二批法治政府示范创建综合地区，民乐县“以一流营商环境护航高质量发展”获评全省示范项目。

（二）坚持服务大局，职能发挥依法规范高效。一是积极配合开展地方立法。积极配合参与地方性法规的起草、调研、论证、合法性审核工作，《2020年欧洲杯投注农田防护林建设管理条例》《2020年欧洲杯投注社会信用体系建设条例》公布实施。二是严把合法性审核关口。完善“部门＋法律顾问”“政府＋司法行政部门”的“双重把关”审查模式，完成市政府行政决策、协议合同等涉法事务合法性审查106项。严格行政规范性文件合法性审核和备案审查，审核各类细则、办法34件，备案审查20件，准予备案16件，上报备案文件13件；开展行政规范性文件动态清理，确定保留34件、修改1件、废止1件。三是不断提升行政执法水平。组织开展“全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治”等专项执法监督检查，加强重点领域执法监督，持续推进严格公正文明执法。规范行政裁量权基准制定和管理，持续推行柔性执法，通过落实“两轻一免”清单制度处理执法案件6.2万件。四是持续深化行政复议体制改革。扎实开展行政复议质量提升年活动，建立健全府院联动工作机制，严格案件办理程序，积极通过调解和解化解争议，行政复议化解行政争议主渠道作用充分发挥。至目前，受理行政复议案件172件、审结163件。

（三）着力利民惠民，依法治理深入推进。一是坚持发展新时代“枫桥经验”。部署开展“主动创稳、矛盾纠纷大排查大调解”专项行动，持续巩固深化“四级七天”“一碗奶茶”等特色调解模式，培育“全国模范人民调解委员会”1个、“全国模范人民调解员”3名。今年以来，调解各类矛盾纠纷8156件，调解成功8012件，调解成功率达98％。扎实推进司法所规范化建设三年行动，有关经验做法在全省司法所规范化建设现场会上推广学习。二是加强重点人员管控。与省第三强制隔离戒毒所开展联合执法，创新手机APP监管新模式，对矫正对象实施全过程、全时段、全区域精准动态智慧监管。扎实做好衔接帮教，加强过渡性就业帮教基地建设，不断提高刑满释放人员就业、创业和回归社会能力。三是持续优化公共法律服务。着力推进“互联网＋”公共法律服务，“12345”公共法律服务体系加快构建，成立全市首家环境损害司法鉴定所。全市律师参与“三官一师”进网格专项活动，刑事案件律师辩护实现全覆盖，国家统一法律职业资格张掖考区考试考务工作圆满完成。四是扎实开展“法援惠民生”专项行动。推进法律援助市域通办，打造“法律援助惠民生助力农民工”“法律援助惠民生助力残疾人”“法律援助进村进社”等系列品牌活动，为农民工、残疾人、妇女、未成年人等群体提供法律援助服务，切实维护了困难群众的合法权益。今年以来，办理法律援助案件2175件。五是深入实施“八五”普法规划。严格落实“谁执法谁普法”责任制，持续加强普法督导，全市各级各部门开展法治宣传活动近1600余场次，编印发放《2020年欧洲杯投注以案释法典型案例读本》等宣传资料10.8万册，全市各级学校配备法治副校长487名，编印配发《2020年欧洲杯投注青少年法治宣传教育读本》系列丛书5.3万册。深入实施法治乡村建设“三大工程”，培育“法律明白人”5648人、“学法用法示范户”1605户，创建全国“民主法治示范村（社区）”4个、省级24个、市级36个。

（四）强化法治保障，倾力营造法治化营商环境。一是依法保护企业合法权益。印发《2020年欧洲杯投注优化法治化营商环境攻坚实施方案》，市级政法各单位共出台优化法治化营商环境具体措施96条，切实帮助企业营造法治化、便利化、可预期的营商环境。二是涉企法律服务高效便捷。聚焦纾解民营企业发展堵点难点，开展民营企业“法治体检”，169名律师为230家企业开展“法治体检”187场次。深化“万所联万会”活动，开展民营企业“法治体检”，开通涉企行政复议申请绿色通道，加大涉企法律法规普法宣传，全力营造最优法治营商环境。三是强化法治化营商环境专项执法。对全市34个重点执法部门、12个乡镇街道开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督检查。配合市人大常委会开展《行政处罚法》贯彻实施情况执法检查，针对提出的4个方面审议意见，分解工作任务，督促各执法单位认真整改落实。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

一是干部依法行政的能力水平有待提升；二是行政执法协调监督工作体系建设仍需加力推进；三是城乡公共法律服务不平衡问题依然突出。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

一是开展全市干部法律素质提升年行动。围绕进一步提升全市党政机关干部法律素质和法治素养，部署国家机关工作人员集中学法、执法人员深度学法、岗位大练兵活动等14项重点任务，全面提高领导干部法治素养和依法行政能力。二是开展提升行政执法质量三年行动。持续深化行政执法体制改革，完善行政执法工作机制，加快推进行政执法监督体系建设，扎实开展行政执法突出问题专项整治，全面推进严格规范公正文明执法。三是开展行政复议规范提升年行动。深化拓展行政复议改革，健全完善行政复议有关制度，持续强化府院联动，加强行政复议调解，加快行政复议信息化建设，全面提升行政复议办案质效。四是开展公共法律服务行业规范化提升年行动。组织开展律所信用等级评定、党支部标准化创建、“做党和人民满意好律师”主题活动，抓好公证、司法鉴定行业集中整治，推动法律服务行业规范化、专业化、品牌化发展。五是严格合法性审核。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》，推动科学民主依法决策。加强行政规范性文件合法性审核及备案审查工作，全面提升行政规范性文件管理的规范化、标准化和精细化水平。六是深化主动创安创稳。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强司法所、人民调解规范化建设，加强社区矫正管理和刑满释放安置帮教工作，防范化解重大安全风险，全力维护国家安全、社会安定、人民安宁。七是营造法治化营商环境。认真贯彻“营商环境提质增效年”行动部署要求，着力从加强政府守信践诺、严格规范行业监管等方面，集中攻坚突破，为各类市场主体营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。八是深入推进普法依法治理。进一步健全普法守法工作机制，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全普法责任清单发布、提醒告知机制，创新普法工作方式、提高普法工作实效，持续繁荣社会主义法治文化，全力推进基层依法治理，厚植基层治理法治底色。