根据市委统一部署，市委第一巡察组于2022年3月至6月对市商务局党组开展了常规巡察，8月4日向市商务局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将市商务局党组巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，落实整改责任

（一）高度站位抓整改。局党组把巡察反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、忠诚拥护“两个确立”的重要举措和当前首要工作任务，全力抓实抓细抓好。及时召开巡察反馈意见整改动员部署会议，再次学习领会习近平总书记对巡视整改作出的系列重要论述精神，对明确整改主体、压实整改责任、强化整改措施、严格整改时限、规范整改流程、提高整改成效提出明确要求，使全局干部职工牢固树立“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，进一步增强整改责任感和紧迫感，坚定以自我革命、刀刃向内的勇气抓整改的信心和决心。

（二）严格把关抓整改。局党组把找准问题、厘清根源、对症下药、靶向精准作为高质量完成整改的前提，严格审核把关。对党组成员、责任科室剖析问题准不准、深不深，整改措施细不细、实不实进行专题研究，逐一讨论审核，有力破除了思想上潜在的整改就是“图形式、走过场”的错误认识，进一步严明了巡察整改的政治性、纪律性。通过严格审核把关，确保了问题根源查的清、整改责任落的实、整改措施定的硬、整改时限确的明，为整改工作顺利、高效推进奠定了良好基础。

（三）挂牌作战抓整改。局党组制定巡察反馈问题整改清单，按照整改时间节点要求，挂牌作战、逐一销号、持续推进。局党组成员、责任科室对认领的反馈问题，按照整改难易程度，确定整改时限，有力有序推进。局办公室按照整改清单，按月对巡察反馈问题整改情况进行督查、汇总，认真核对整改资料，对已完成整改的问题及时销号，对整改进度缓慢的提出督办意见，督促党组成员和责任科室全力整改落实。

（四）推动业务抓整改。巡察工作的目的，就是通过及时发现、整改存在问题，进一步强化党组全面从严治党“一岗双责”政治责任，增强党组凝聚力、战斗力，提升党员干部党性修养、先进思想，强化忠诚担当、遵规守纪、干事创业、奋发图强的意识，最终推动各项事项高质量发展。局党组牢牢把握巡察是为了更好推动业务工作发展这一落脚点，把整改工作作为推动工作更好、更快发展的抓手，以整改促业务提升，在业务推进中落实整改。

二、细化整改措施，逐项落实整改

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署以及省委工作安排、市委工作方面

1．学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大的历次全会精神不深入，在学懂弄通做实上还有欠缺的问题。

（1）关于党组理论学习中心组作用发挥不够，学习形式单一的问题。

整改情况：充分发挥党组理论学习中心组领学、促学、督学的作用，对党的重点理论、政策持续跟进学习，创新学习方法，丰富学习方式，注重学习实效，把学习的成效体现在干部职工忠诚担当、廉洁奉公、推动商务工作高质量发展的实践行动当中。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

（2）关于贯彻落实习近平总书记关于“甘肃最大的机遇在于‘一带一路’”重要指示精神和省市委工作要求上有差距问题。

①：关于外贸主体培育不够，外贸交易额增量不足等问题。

整改情况：指导天润汇丰、银河、发年、金康、宏丰、万德福等　10　户企业稳固扩大出口备案和供港澳蔬菜基地规模，新增加出口备案基地2万亩、新增供港澳蔬菜基地3000亩，全年供应香港、澳门市场蔬菜4万吨，营业收入4500万元。新培育自营出口实绩企业5家，全市有进出口资质的企业达到166家，其中有自营进出口业绩的企业35家、年出口总额500万元以上的企业10家。组织企业参加第131届广交会等国内外大型展会6次，加快了中亚、西亚、俄罗斯、越南等新兴市场开拓步伐。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

②：关于主动跟进对接不够，建成的海关办公和监管场所至今未投入使用、海外仓建设运营滞后的问题。

整改情况：已积极向市委、市政府、省商务厅汇报，协调对接兰州海关领导赴我市考察调研，确定有关合作事宜，争取早日启动运营海关张掖工作点。该问题正在积极对接推进，尚未完成整改。督促临泽、高台、民乐三县尽快付清每个县拖欠的40万元项目尾款，培植项目运营企业，尽快启动运营阿拉木图海外仓。为张掖智能终端产业园内企业提供通关、报检等全方位的外贸出口服务，推动手机、医疗用品等产品出口到非洲及东南亚国家，为外贸进出口提供新的增长点和持久动力。该问题正在推进落实当中，尚未完成整改。

（3）关于贯彻落实党中央关于发挥消费在经济发展过程中基础性作用的要求上有差距的问题。

①：关于引导商贸企业持续开展促销活动的方法不多，撬动社会消费的成效不明显的问题。

整改情况：市、县区政府积极主导开展抗击疫情提振消费专项行动、稳住经济一揽子政策措施专题促消费等活动，累积投入财政资金2700多万元用于发放购车补贴、家电和汽车下乡补贴和发放日用品、餐饮等相关领域电子消费券，撬动社会消费5亿元。持续引导组织开展春节”、“五一”、“端午”“6.18”“十一”等节假日专题促消费活动32场次，全市日用品零售、餐饮、家电、汽车、油品、农特产品经销等领域1600多户企业和商家持续开展让利促销活动，投入促销让利资金3.6亿元，拉动社会消费18亿元。加快推进区域（特色）消费中心城市建设，实施地标性商业综合体、示范步行街、便民生活服务圈、品牌连锁超市（便利店）、中央厨房等建设项目，切实增强城市消费凝聚力、吸附力，推动消费扩容升级。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

②：关于张掖老字号认定工作尚未开展的问题。

整改情况：制定了2020年欧洲杯投注老字号评定管理办法，加强政策宣传，引导企业增强树立、创建品牌意识，深入挖掘我市传统文化、民俗文化、地域文化，摸清重点企业生产经营情况，对符合条件的企业，积极指导组织申报，推动我市老字号高质量发展。目前，已正在组织企业申报评定，尚未全面完成整改。

③：关于打造特色“甘味”品牌不力的问题。

整改情况：2022年，我市传奇乳业、华瑞农业等21家企业旗下品牌入围2022年全省“甘味”企业商标品牌；累计创建“甘味”区域公用品牌7个，“甘味”企业商标品牌54个，“甘味”农产品品牌入围数量全省排名第二。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

2．围绕服务全市经济高质量发展有差距的问题。

（4）关于促进生活垃圾源头减量、再生资源回收体系建设方面进展较慢的问题。

整改情况：协调市公安局、市市场监管局、城管执法局、生态环境局等相关部门对无营业执照、未登记备案的从事废旧金属、废纸、废塑料回收经营站点开展清理整顿，指导再生资源市场加强基础设施和环境设施建设，与中国再生资源开发有限公司、金泰再生资源（废品）回收有限公司等企业进行对接，提升再生资源分拣加工能力，完善互联网＋再生资源回收机制。指导肃南县裕安塑业有限公司拓展再生资源回收业务，建设再生资源回收点网点。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

（5）关于会展经济、多业态融合工作推进缓慢的问题。

①：关于培育会展产业、发展会展经济方面的工作思路和实施路径不够明晰的问题。

整改情况：在会展产业链下设会议、展览、赛事、演艺（节庆）、研学五大分链，明确各分链牵头落实部门和链主企业，进一步明晰会展产业培育发展路径。深入调研会展产业发展情况，结合各县区产业特色和优势资源，提出各县区培育会展产业、发展会展经济的特色领域和发力方向。制定了支持会展经济高质量发展的政策措施，刺激带动会展产业良性循环和可持续发展。积极谋划推进一批会展产业基础设施建设和改造提升项目，为产业发展提供平台支撑。2022年共举办各类会展活动71项，其中国家级活动7项，省级活动17项，市级活动23项，县区级活动24项。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

②：关于打造“张交会”特色会展品牌有差距，“一国一品”品牌项目推进缓慢等问题。

整改情况：认真谋划“张交会”线上展会，通过线上展示展销，持续扩大“张交会”知名度和品牌影响力。积极与丝路国信公司对接，组织使领馆代表团、媒体报道团和商务考察团来张考察，推动“一国一品”品牌项目早日落地。坚持恢复、引进、培育并重，积极争取国家和省级各类会展活动来张举办，全新策划创办富有张掖地域特色的会展活动，扩充我市会展项目盘子。持续做优做强我市自主培育、已有一定社会影响力、初步形成品牌的“通航大会”“张交会”“绿洲论坛”、中国·张掖祁连山国际超百公里户外挑战赛、张掖·敦煌写经书法艺术节等各类会展活动，做强叫响张掖本土会展品牌，打造我市会展产业亮点项目。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

（6）关于产销对接成效不明显，在搭建对外对接平台、促进农产品销售方面办法不多、措施乏力的问题。

整改情况：积极拓展农产品线上营销渠道，全年开展珍珠油杏、早酥梨、红枣、紫皮大蒜、牛羊肉等特色产品直播带货活动26场次，销售额达到2000多万元。在中国电信翼支付平台建设运营“张掖馆”，销售额达到20多万元。巩固强化与广州、重庆、沈阳等地农产品批发市场及大型商业综合体产销合作关系，积极探索疫情防控常态化下的产销对接工作。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

3．履行职能职责主动担当还不够的问题。

（7）关于对全市成品油市场监管不严格的问题。

整改情况：已审批发放丹霞加油站、欧洲冠军联赛新河加油站成品油零售许可证，现正常运营。强化对全市成品油市场监管，对未经许可开展成品油经销的违法行为依法严肃查处。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

（8）关于对餐饮住宿行业主管职责履行不到位的问题。

①：关于在统筹协调市场监管局、卫健委等部门建立餐饮住宿业联合执法监管方面措施不硬，一些网络投诉未及时解决，影响了张掖旅游城市形象的问题。

整改情况：构建跨部门协同监管机制，加大餐饮住宿业虚假宣传、价格欺诈等行为的打击力度，着力营造安全放心诚信消费环境，促进餐饮住宿业健康发展。依托12345政务服务热线平台，建立完善消费投诉信息公示制度，及时响应、快速处理，确保投诉处理衔接顺畅。加大联合惩戒力度，构建“一处违法，处处受限”的联合惩戒体系，督促餐饮住宿行业提升服务意识，营造良好行业环境。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

②：关于对饮店业协会的指导管理力度不够，行业自律管理松懈，仅创建了一家“绿色饭店”的问题。

整改情况：会同市场监管、文旅、公安、消防等部门建立健全对饭店业协会的监督检查制度，对有严重失信行为饭店实施跨部门失信联合惩戒。把宣传创建绿色饭店活动与开展商贸领域节能减排活动有机结合起来，持续开展绿色饭店创建、商务礼仪与职业形象、现代酒店业发展趋势、微笑服务礼仪知识和餐厅宾馆服务技能培训，进一步提升管理能力和从业人员整体素质。该问题正在整改推进当中，尚未完成整改。

③：关于金张掖老字号餐饮店、名吃店评定未能如期举行，对金张掖特色饮食文化品牌宣传造成一定影响的问题。

整改情况：计划于近期开展金张掖老字号餐饮店、名吃店评定工作，加快金张掖特色饮食文化品牌打造进程。通过评定、表彰一批经营规范、服务上乘、环境优良、菜品具有张掖鲜明地域特色的餐饮企业和商家，培育、引领我市特色饮食文化加快发展，促进餐饮消费，提升餐饮业的整体水平。该问题正在整改推进当中，尚未完成整改。

（9）关于引进外资促进发展办法不多的问题。

整改情况：指导督促张掖经济技术开发区、各县区商务部门加强外商投资工作，充分利用国内外重大招商活动平台开展外商投资工作，主动承接国际及沿海资本产业转移，不断拓展利用外资领域、创新利用外资方式，推动利用外资稳定增长。2022年，引进外资企业3家，实际利用外资343.1万美元，同比增长343.1％，在外资利用方面取得了新进展。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

（10）关于对国家电子商务进农村综合示范项目后续监管不力的问题。

①：关于临泽、欧洲冠军联赛、高台、民乐县级电商公共服务中心作用发挥不明显，部分村级电商服务点存续能力弱的问题。

整改情况：欧洲冠军联赛县重点培育甘肃草原牛美丽电商产业公司、农投公司等一批成长性好的本土农村电商龙头企业，发展“电商＋市场主体＋产业＋农户”的产业化经营新模式。临泽县嫁接71家村邮站，改造已关停的村级站点，逐步叠加初级农产品网售、信贷、农资经营、政策信息发布、农业新技术推广等功能，扩大农村电商站点覆盖面，实现线上线下双向互动运营。2020年欧洲杯投注进一步健全完善了电商公共服务功能，为全县电商企业及个人新增营销策划、品牌设计、账号打造、视频拍摄剪辑等服务，所有提供的服务上墙张贴公开。举办“红色高台，河西走廊直播达人活动”“喜迎党的二十大·助力乡村振兴·电商直播带货”“线上丰收节”等直播带货活动9场次、短视频大赛1场次，辅助本县网红达人、电商企业开展常态化直播带货等活动，吸引9家企业及个人入驻电商中心，提高了公服中心使用率和服务效能。民乐县组织工作人员加强对新建9个镇级、17个村级物流站点的督查指导，依托电子商务公共服务中心，吸引甘肃信达鸿信息科技有限公司、甘肃鑫锐鸿科技网络有限公司、甘肃众康优品电子商务有限公司、甘肃西牧良品供应链管理有限公司、甘肃振卿运输有限公司、甘肃中通速递民乐营业部、民乐县路路顺物流有限公司、民乐县鑫瑞祥农牧专业合作社8家企业入驻，并开展正常办公，电商中心辐射带动作用逐步增强。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

②：关于临泽县村级电商服务点共72个，近三分之二的站点长期关闭的问题。

整改情况：临泽县通过业务资源的整合，为站点赋能，与邮政快递有效衔接，改造关停站点22个，实现农村邮件投递频次达到每周3次，农村快递覆盖率达100％，实现线上线下双向互动运营　。继续发挥临泽电商供应链成熟的供货优势，持续为本地电商企业、农特产品生产加工企业、合作社提供一件代发服，拓宽农产品销售渠道。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

③：关于欧洲冠军联赛县电商服务中心位置偏远、入驻企业少的问题。

整改情况：欧洲冠军联赛县局积极向县政府申请，搬迁并改造提升县级电商公共服务中心，目前正在装修。将建成网货研发中心、农产品溯源中心、共享直播中心、电商企业众创孵化中心、视觉设计营销中心、电商人才培训及网红孵化中心等功能分区，组建县域电商公共服务中心综合性服务团队，以政府、企业、创业者、农民为服务对象，为全县农特产品网销品牌建设、农产品区域公共品牌创建及营销推广、本土电商企业培育和电商创客扶持、电商人才培训和网红孵化、农产品网货供应链体系和溯源体系建设、农产品上行包装和视觉设计、电商平台资源对接和产业联合协作、网络直播和电商扶贫等提供“一站式”服务等各项工作。该问题正在推进落实当中，尚未完成整改。

4．防范化解风险存在薄弱环节问题。

（11）关于“管行业必须管安全”责任落实不到位的问题。

①：关于全市商贸流通领域安全生产监管存在漏洞，部分商业综合体、个别乡镇集贸市场管理不严，存在安全隐患的问题。

整改情况：严格安全生产履行“三管三必须”工作要求，各业务科室强化对分管领域安全生产的督导检查，靠实安全生产主体责任，不断强化和提升安全生产监管水平。市、县商务、应急、市场监管等部门加强对商业综合体和乡镇集贸市场安全生产检查力度，及时排查消除安全隐患，责令经营单位切实落实安全生产主体责任，加强安全生产日常管理。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

②：关于回收拆解行业监管工作不到位的问题。

整改情况：严格执行《报废机动车回收管理办法》《报废机动车回收管理办法实施细则》《2020年欧洲杯投注人民政府办公室关于印发2020年欧洲杯投注报废机动车回收拆解市场专项整治活动工作方案的通知》，新审核办理了3家报废机动车回收拆解企业，从源头切断非法拆解的违法行为。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

5．落实意识形态工作责任制不到位问题。

（12）关于党组成员落实“一岗双责”有差距的问题。

整改情况：已按要求完成整改工作。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

6．调查研究不扎实问题。

（13）关于聚焦外资外贸、电子商务、 会展经济等方面开展调查研究不够的问题。

整改情况：结合“三进三问三查”工作，积极开展商务领域进企业调研工作，了解企业经营发展的困难和实际需求，有针对性地开展帮扶工作。建立党组成员、业务科室调研工作制度，2022年先后完成了全市会展经济、电子商务、通道物流三项专题调研，撰写了高质量调研报告，提交市政府参考决策。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

7．执行政府采购制度不严格问题。

（14）关于2020年，单位采购办公耗材和宣传印刷品时，有三笔没有从入围供应商中购买，涉及金额1.16万元的问题。

整改情况：制定了市商务局政府采购内控管理制度，加强政府采购等相关法律法规的学习，正确理解和把握政府采购相关规范和要求，确保政府采购工作依法依规实施。严格落实在政府采购协议供货和定点采购入围供应商中采购的规定，切实保障政府采购工作规范化运行。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

8．财务制度执行不到位问题。

（15）关于会计核算不规范，记账凭证附件不全的问题。

①：关于2019年，未经党组会议研究便支付青岛农特产品推介会费用11.4万元，原始票据及附件未清理核实，直接打包报销的问题。

整改情况：对青岛农特产品推介会费用原始票据及附件进行了清理核实，所有票据均真实、有效。进一步严肃党组会议制度、财务审核管理制度，坚决做到凡大额资金均提交党组会议审定，凡费用报销必须严格规范。加强财会人员教育培训，增强工作能力和水平，强化财经法律意识，规范财务审核、支出流程。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

②：关于2020年，支付新张掖国际商贸城电商创业园房租补贴资金128.3万元、发年农产品公司中欧专列补助资金50万元没有收款凭据的问题。

整改情况：督促新张掖国际商贸城、发年农产品公司开具资金收款票据。要求相关业务科室和财务人员吸取教训、引以为戒，在今后的费用支出时严格落实收到收款票据后再予以拨付的规定。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

（16）：关于会计把关不严，存在外单位发票本单位入账现象的问题。

整改情况：督促财务人员加强财务法律和知识的学习，切实提高财务审核把关能力。严格做好财务审核工作，坚决杜绝外单位发票本单位入账违规问题的发生。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

9．党组全面从严治党主体责任落实不到位问题。

（17）关于抓党风廉政建设的主动性还不够，重业务、轻党建的问题依然存在的问题。

①：关于2020年，局党组没有专门安排部署党建工作，未对党风廉政建设工作开展过检查、总结的问题。

整改情况：局党组每季度专门部署党建工作一次，由机关支部每季度向局党组汇报一次党建和党风廉政建设工作情况，会前对机关支部的党建工作和党风廉政建设工作进行一次检查，有针对性的进行安排部署。机关党支部有效发挥“三会一课”平台作用，在局党组的带领下全力推进党员干部党风廉政建设工作。积极配合、主动作为，全力推进机关党支部党建引领作用，以党建工作促进业务工作不断发展。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

②：关于班子成员落实“一岗双责”有差距的问题。

整改情况：进一步强化党组成员“一岗双责”工作责任，严格执行每周一例会各科室汇报上周工作、分管领导点评部署本周重点工作的制度，实现督促科室工作落实经常化、制度化。分管领导加强与科室人员谈话提醒，及时把握科室人员思想、心理动态，有效防范、化解干部职工意识形态方面认识不清的风险。落实党组成员向党组汇报分管领域党风廉政建设工作制度，每年度专题汇报不少于两次，进一步推动局党组党风廉政建设主体责任的有效落实。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

③：关于单位岗位廉政风险防控工作弱化，近两年没有对照岗位开展过廉政风险点排查的问题。

整改情况：坚决落实一年两次党风廉政建设工作分析汇报会制度，及时研究解决责任落实中的困难和问题。对检查出的问题，及时提出整改要求，对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职、违纪违法等相关责任人进行严肃追责问责。局党组成员对各自分管科室进行岗位廉政风险点的排查，汇总形成商务局廉政风险防控任务清单，经常性开展督导检查，有效防范、化解廉政风险。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

10．党组议事决策不规范问题

（18）关于“三重一大”决策制度执行不严格的问题。

①：关于党组会、局务会的议事边界不清，一般性业务工作在党组会上研究，党组书记末位表态制度执行不好的问题。

整改情况：严格按照局党组工作规则召开党组会，切实厘清党组会和局务会议事边界。明确每周一上午为局务会议例会时间，专题研究部署具体业务工作，每周五上午为理论学习中心组学习和支部学习时间，局党组会议根据需要按规定程序适时召开。认真落实党组书记末位表态制度，党组会议上在班子其他成员充分发表意见建议的基础上，党组书记最后发言表态，同时规范党组会会议记录。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

②：关于2020年支付电子商务创业园运营管理补贴资金等多笔大额支付事项未经党组会议研究的问题。

整改情况：严格执行“三重一大”事项党组议事决定制度，凡大额资金支付必须经党组会议研究确定。严格财务审核把关，大额资金支付必须附党组会议纪要，无党组会议纪要，一律不予支付。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

11．落实机关党建工作责任有欠缺问题。

（19）关于民主生活会质量不高的问题。

①：关于征求意见和谈心谈话走过场、组织生活会程序不规范的问题。

整改情况：党组书记履行第一责任人责任，班子成员对照检查材料进行会前审核把关。遵循“照镜子、查问题、找不足、敲警钟”要求，班子成员认真、虚心征求干部职工意见建议，干部职工客观反映班子成员思想、工作、作风方面存在问题和改进建议。党组书记对民主生活会谈心谈话思想不认真、态度不端正的班子成员和干部职工进行了约谈，把党长期以来坚持的“批评和自我批评”的武器用实、用好。进一步强化思想认识，把找问题、提意见作为为党负责、为个人负责的重要途径，坚决摒弃老好人思想。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

②关于党支部标准化建设不到位，党费收缴不规范，有两名预备党员在预备期内没有交纳党费的问题。

整改情况：机关支部立即开展党费收缴自查自纠工作，补收2名预备党员在预备期内的党费。将党费收缴工作作为加强党员教育管理、增强党员组织观念和纪律观念的重要内容来抓，不断提高全体党员交纳党费的自觉性。严格履行党费收缴手续，做到党员交纳党费有登记，党支部上缴党费有收据，交纳党费的所有票据按年度存档备查。该问题已完成整改，并在持续巩固加强。

三、注重建章立制，巩固整改成果

一是立足长效抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深刻反思、剖析问题产生的根源，全面排查类似问题，不断巩固和扩大整改成果，立足于建立健全长效监管机制，铲除滋生问题的土壤。二是标本兼治抓整改。树立整改只有起点，没有终点；只有进行时，没有完成时的思想意识，对已经解决的问题进一步巩固提升，既打好“攻坚战”，又打好“持久战”，坚决防止问题复发反弹，切实巩固整改成效。

欢迎干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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