第五章??财 ?政

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第三节??财政支出（二）

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六、其他部门事业费

包括华侨、旅游、工商管理、税务、统计、财政、审计事业费、农业税征收费、乡(镇)财政所经费、村镇规划费、居民身份证费及其他事业费。1981年前，在“其他支出类”列支，1982年后单列“其他部门事业费类”。1949～1995年，全区支出65634.8万元。

七、抚恤和社会福利救济费

包括抚恤、离休、退休、退职、社会救济、自然灾害和其他民政事业费。1949年始支，支出0.2万元，此后逐年增加。1961年由于严重自然灾害，全区支出抚恤和社会福利救济费1254.0万元(含今酒泉、武威地区)。经过三年经济调整，支出回落正常。1949～1995年，全区支出9284.9万元。

(一)抚恤事业费??包括牺牲、病故抚恤费，残废抚恤费，烈军属、复员退伍军人生活费、退伍军人安置费、优抚单位经费、其他抚恤事业费等。1950年始支2.1万元，1995年支出172.0万元。46年全区支出1849.7万元，占抚恤和社会福利救济费总支出19.9%。

(二)离休费??是指由民政部门归口管理的离休人员的离休金和其他费用。1980年国务院颁布《关于老干部离职休养的暂行规定》。地区1983年始有此项支出，当年支出0.4万元；1995年支出4.0万元。1983～1995年，全区支出49.1万元。

(三)退休退职费??1963～1967年，支出退休退职费7.0万元，1976～1995年支出188万元，占同期抚恤和社会福利救济费支出的0.7%和3.7%，其他年份此项支出不单列。

(四)社会救济福利事业费??包括农村、城镇社会救济费、精减退职老弱残职工救济费、社会福利事业单位经费、殡葬事业费、其他福利救济事业费等。1949年始支0.2万元，“二五”时期因历史原因和自然灾害严重，农村社会救济费大量增加，1957～1961年支出946.3万元，为历史最高支出，其他年份基本平缓，有升有降。1949～1995年，支出3060.7万元，占抚恤和社会福利救济费总支出的33.1%。

(五)自然灾害救济费??包括成灾地区灾民冬令春荒口粮救济和灾区灾民衣被救济、因灾损毁修复救济、因灾引起疾病治疗救济、灾民转移安置救济、灾民恢复生产困难补助费等。1961年连续干旱，全区农村受灾严重，除中央拨给救灾救急医药专款外，全区财政支出1019.0万元(含今武威、酒泉地区)，占当年抚恤和社会救济福利费支出的52.8%；1979、1980年和1982年，因严重的霜冻和低温天气，造成农作物严重受害，3年支出分别为54.0万元、48.8万元和41.7万元。1984年自然灾害多，支出75.3万元，占同期抚恤和社会福利救济费支出的31.9%、30.6%、27.1%和35.3%。1961～1995年全区支出3344.2万元，占抚恤和社会救济费总支出的36%。

(六)其他民政事业费??包括民政部门接待来访处理费、慰问费、专业会议费、大宗资料印刷费、职工培训费等。1984年前在抚恤事业费列支。1985年始单列，当年支出4.8万元。至1995年支出355万元，占同期抚恤和社会福利救济费总支出的3.8%。

八、城镇就业经费

1983年，“城镇人口下乡经费”改为“城镇青年就业经费”，用于扶持生产、就业安置、职工培训、业务活动等，是年支出3.3万元。1983～1985年，全区城镇青年就业经费支出248.1万元。

九、行政管理费

1950年，按供给制设置行政费。1951年起按部门性质分为政治业务费、行政经费、民主党派及人民团体补助费，公安、司法、检察4个项目。1959～1980年，总归“行政支出”1项。1981年，公安支出划出单列；1982年，人民警察部队经费从公安支出中划给中央，与行政管理费并列。1983年开始，行政管理费支出中设行政支出、公安支出和司法、检察支出3个款级项目。

1950～1952年政权建设初期，支出483.4万元；“一五”时期支出4126.2万元；“二五”时期支出4929.5万元；三年经济调整时期支出1074.8万元；1966～1976年“文革”时期，支出4859.2万元；1977～1995年，国家机关恢复建立，加之工资调整幅度较大，增加副食、肉食补贴，提高公用经费开支等，行政管理费支出上升幅度大，支出为45370.7万元。46年来行政管理费总支出60795.7万元。

(一)行政经费??包括行政机关经费、行政业务费、干部训练费、其他行政费4项。1949年支出14.2万元。1951年支出125.8万元。1955～1961年，支出6661.7万元(含今武威、酒泉地区)，1962年专区划小，是年支出345.9万元。1963～1965年经济恢复时期支出849.2万元。1966～1976年“文革”时期，支出4864.8万元。1977年以后随着国家机关行政单位逐步增加，行政支出大幅度增加，1977～1995年，支出32322.9万元。1949～1995年，全区支出45857万元，占行政管理费支出的75.4%。

(二)公安经费??1981年从行政管理费支出中划出单列，是年支出66.9万元，以后逐渐增加。1995年支出796.0万元，比1981年增长10.9倍。1981～1995年，全区支出2606.9万元，占同期行政管理费支出的4.3%。

(三)检、法、司经费??1983年单列，是年支出123.5万元。1983～1995年全区支出3775.9万元，占同期行政管理费支出的6.2%。

(四)党派团体补助费??1949年始支0.7万元，占是年行政管理费支出的4.7%。1950～1961年支出1073.1万元，(1955～1961年含今武威、酒泉地区)占同期行政管理费支出的14.6%。1987～1995年支出7164万元，占同期行政管理费支出的20.9%。

十、其他支出

(一)少数民族补助费??用于照顾少数民族地区人民在生产、生活、文化、教育、卫生等方面的特殊困难补助费。1952～1956年在“其他支出款”项下列支。1957年设“少数民族补助费”。

(二)支援不发达地区发展资金??1980年，国务院决定每年由财政部拨专款支援经济不发达地区专项资金，以加快发展农业、商品经济，逐步改善生产和生活条件，张掖地区被列为支援地区之一。1980～1993年底，国家财政用于张掖地区支援不发达地区发展资金1561.6万元，支援小水利、小水电、发展林牧草、购置耕畜农机具、修建乡村道路、桥梁、农用输电线路，改善农村文教卫生条件，促使乡镇企业发展多种经营，发挥了很大的作用，取得显著的经济、社会效益。

(三)兵役征集费??用于每年征集新兵的经费。

(四)军供站经费??用于接待过境部队和复员军人费用。

(五)人防工程经费??全区始支于1972年。

(六)社教经费??1964～1965年的社会主义教育运动，支出社教经费291.5万元，1965年支出额最高，为218.9万元。

(七)抗震经费??1980年始支出5.9万元，以后逐年上升，1991年支出39.1万元，是1980年的6.6倍。1980～1995年年均支出12.26万元。

(八)兑付农村退赔期票??1969年，兑付农村退赔期票支出0.3万元，1970年支出0.4万元，1971年支出0.2万元，1972年支出0.3万元，1973年支出1.0万元，1974年支出0.1万元。全区支出2.3万元。

十一、价格补贴

1987年以前，主要为居民肉食补贴，约支出400多万元。1987年粮食企业下放地、县(市)后价格补贴猛增，1990年支出4518.7万元，其中：粮油加价款额2306.3万元，价差补贴611.3万元，国家储备粮油补贴122.7万元，地方粮油价格补贴1020.6万元，居民肉食补贴456.3万元。至1995年，价格补贴有：肉食价格补贴、粮油价格补贴和农业生产资料价格补贴3种。

(一)肉食价格补贴??1985年7月1日起执行。当年全区补贴189.9万元。至1992年底，全区补贴3290.2万元，年均补贴411.2万元。

(二)粮油价格补贴??包括粮油加价补贴、粮油差价补贴、地方粮油价外补贴和国家储备粮油费用补贴，系国家政策性补贴。1987年以前年度补贴由省财政统管。1988～1992年粮食企业实行改革开放政策，地区财政补贴7509万元。

(三)农业生产资料差价补贴??1986年全区财政用于支付平抑化肥、农药、地膜等生产资料差价补贴80.6万元，保护消费者和生产者的共同利益。

十二、落实各项政策经费

1978年中共十一届三中全会以来，党和政府对历次政治运动中造成的冤、假、错案进行落实政策工作，为解决实际问题划拨经费。落实范围包括：反右派、“反右倾”、一平二调、“四清”运动、“文革”等历次政治运动中的历史遗留问题。支出内容包括停发的工资、致死人命未发的抚恤、丧葬费及生活困难补助，“文革”时期查抄财物的偿还和清退，落实宗教、华侨、少数民族上层人士政策支出，1958年反封建斗争扩大化平反补助等。

(一)处理社队平调退赔??1958年，出现多种渠道无偿平调社队生产和生活资料的情况。1961年根据中央“必须全面清理平调、全部退赔、那级平调，由那级退赔”的原则，全区清理退赔平调款1820.0万元，其中上级专项拨款626.6万元。

(二)落实干部政策经费??1978年开始全面落实干部政策工作。1978～1982年，落实干部政策5413人，支出经费249.8万元，最高年额为1980年，支出64.7万元，占全部支出的25.9%。

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