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2022年4月20日，甘肃省第三生态环境保护督察组转办我市第十一批4件生态环境信访投诉问题，现将第十一批36号（＊）群众生态环境信访投诉问题办理情况公示如下。

一、信访受理编号：第十一批36号（＊）（来信）

信访反映问题：现举报甘肃安隆科技有限公司，（甘肃省2020年欧洲杯投注2020年欧洲杯投注盐池工业园内），该公司在（没有进行安全、环保验收）的情况下，安排大量生产，致使大量的工业污水（存放在厂区内的水池内没有进行生化处理）造成严重的大气环境污染。该公司从2021年10月份开始生产，至今（2022年3月），生产2－氯烟酸成品150吨左右，每1吨成品所出废水在70吨左右，保守废水量在10500吨，且没有进行生化处理，也没有在线监测及在线监控设备，这10500吨废水怎么处理？该公司的生产时间及数量的真实性，公司的进、出财务台账及验收报告时间可查；该公司的生产废水量，生产工艺流程及环评报告可查；该公司的废水处理系统，污水池现场可查；该公司的固废、危废，存放于仓库也无认何处理，现场可查。综合以上，特举报甘肃安隆科技有限公司生产、破坏生态环境污染的行为，请督察组明查。

责任单位：2020年欧洲杯投注委、2020年欧洲杯投注人民政府

二、信访投诉问题办理情况

（一）举报情况是否属实

经调查核实，该信访投诉问题部分属实。

（二）问题调查核实情况

1．企业基本情况。甘肃安隆科技有限公司位于2020年欧洲杯投注盐池工业园区，该公司年产1000吨嘧啶胺、1000吨2－氯烟酸、500吨吡唑环、1000吨苯醚酮项目环境影响报告书于2021年4月16日由2020年欧洲杯投注生态环境局批复（批复文号：张环环评发〔2021〕9号）。项目2019年开始建设，存在“未批先建”环境违法行为，2020年欧洲杯投注生态环境局高台分局给予行政处罚（张环高罚字〔2019〕2号）。项目现已建成2－氯烟酸车间及生产线，年产1000吨嘧啶胺项目正在建设，500吨吡唑环、1000吨苯醚酮项目未建设。该公司年产1000吨2－氯烟酸生产线各项环保设施全部按照环评报告书及环评批复要求规范建设，2021年8月2020年欧洲杯投注生态环境局核发排污许可证，排污许可证号：91620724MA73UBCH1C。2021年9月22日该公司与甘肃清涟环保科技有限公司签订竣工环保验收服务合同，9月26日开始投入调试运行，调试运行期间，已制定环保验收方案，并完成大气污染物验收监测等工作。2021年10月20日至11月15日因张掖发生新冠肺炎疫情，来往高台人员按疫情防控要求严格管控，该项目污水处理站调试人员未能按期到位，加之冬季气温降低，投入污泥活性不足，污水处理站一直未调试正常，污水出水水质无法开展监测，导致项目无法按期完成验收。12月14日，该公司重新安排了污水处理设施调试人员，并向2020年欧洲杯投注生态环境局高台分局上报了申请延期验收的申请，承诺于2022年3月16日前完成环保验收备案。经2020年欧洲杯投注生态环境局高台分局现场核查，认为该公司上报情况属实，同意其延期至2022年3月16日前完成验收，并明确要求该公司若未按期完成环保验收备案，则立即停止生产。期间，该公司一直在对污水处理站进行调试，但因调试运维人员业务不熟，多次投菌调试均未调试成功。3月16日，该公司因未按期限要求完成环保竣工验收，提交停产报告后自行停止投料，于3月26日全线停产。停止生产后，该公司加紧对污水处理设施进行调试，目前已基本完成调试，并完成出水水质验收监测。

2．投诉问题核查情况。

（1）关于企业投入生产问题的调查情况。经核实，该公司年产1000吨2－氯烟酸项目建成后，于2021年9月向工业园区、生态环境、应急等部门提交了试生产申请，通过2020年欧洲杯投注应急、生态环境、住建、卫生健康、市场监管、工信、园区等7部门单位试生产审查后于2021年9月26日投入试运行。经查，该公司2021年9月26日开始投料试生产，2022年3月26日全线停产，投入生产行为均由相关部门审批同意，不存在未经审批擅自投入生产的行为。

（2）关于“未经安全、环保验收安排生产”问题的调查情况。按照应急及生态环境保护相关规定，项目安全、环保验收需在生产线及配套的各类安全、环保设施全面调试运行正常的情况下进行。据调查，项目在相关部门同意试生产期间开展了安全、环保验收工作。

按照《危险化学品建设项目安全监督管理办法》第二十五条，“建设项目试生产期间，建设单位应当按照本办法的规定委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价”。经查，该公司项目于2019年2月委托甘肃省建设项目咨询中心有限公司进行了项目安全评价，并于2019年8月5日取得了2020年欧洲杯投注应急管理局出具的危险化学品建设项目安全条件审查意见书（张应急危化项目安条审字〔2019〕19号）；2019年8月委托广东政和工程有限公司进行了安全设施设计，并于2019年10月21日取得了2020年欧洲杯投注应急管理局出具的危险化学品建设项目安全设施设计审查意见书（张应急危化项目安设审字〔2019〕26号）。2021年9月8日，2020年欧洲杯投注应急管理局邀请专家对甘肃安隆科技有限公司年产1000吨2－氯烟酸项目《试生产方案》进行了评审，同意试生产，试生产时间为2021年9月10日至2022年4月9日。在试生产期间，由于受疫情影响，该公司无法完成安全设施竣工验收。2022年4月8日，该公司向2020年欧洲杯投注应急管理局递交了项目延期试生产申请，2020年欧洲杯投注应急管理局组织专家进行试生产条件确认后，同意该项目试生产延期，时间为2022年4月9日至2022年9月8日。经2020年欧洲杯投注应急管理局认定，该公司年产1000吨2－氯烟酸项目安全设施“三同时”手续齐全，试生产期间各装置生产平稳。

按照《建设项目竣工环境保护验收暂行办法》第十二条规定：“除需要取得排污许可证的水和大气污染防治设施外，其他环境保护设施的验收期限一般不超过3个月；需要对该类环境保护设施进行调试或者整改的，验收期限可以适当延期，但最长不超过12个月”。经查，该公司年产1000吨2－氯烟酸项目经生态环境部门环保“三同时”现场核查后，于2021年9月26日开始调试运行，并与第三方公司签订竣工环保验收服务合同，组织开展竣工环保验收，调试运行情况在环境影响评价信息公示平台进行了公示。该企业调试运行期间，已完成项目大气污染物验收监测等工作，但因疫情及冬季气温低等原因，污水处理站一直未调试运行正常，污水处理设施出水水质验收监测未能及时开展，导致项目环保验收工作进展缓慢。该公司已于2022年3月26日停止生产，对污水处理设施进行专门调试。至目前已基本完成调试，并已完成出水水质验收监测，正在编制验收监测报告。

（3）关于生产废水产生、贮存和处理问题的核查情况。经调查，该公司废水主要有2－氯烟酸生产线工艺废水、设备清洗废水、冷凝水和生活污水。经调阅财务存货分类账，该公司于2021年9月29日至2022年3月26日期间共生产2－氯烟酸135.9吨。经查，该公司在试运行期间共产生废水约4000吨，其中：2－氯烟酸生产线工艺废水约1400吨，设备清洗废水、冷凝水和生活污水约2600吨，废水全部存放于厂区储存池及污水生化处理系统内，废水生化处理设施及储存池均按照环评要求采取了防渗防腐措施。环评批复建设的4个储存池内约存放废水2766吨（分别存有约762、762、776、466立方米），其余废水进入污水处理生化系统正在处理。经核算，该公司废水产生量与现场核查废水暂存量一致。污水处理系统配套的各类废水池均严格按照环评及批复要求建设，不存在私建、多建的行为。现场核查时，污水处理系统和在线监测设备正在调试，废水正在按照环评及批复设计工艺要求进行处理。

（4）投诉反映“生产废水造成大气污染和地下水污染”的问题。经核查，该公司2－氯烟酸生产线已停止生产，配套污水生化处理系统正在运行，污水处理站已按环评及批复要求采取封闭措施并安装了废气收集处理设施，现场检查时，污水站处理系统配套废气收集处理设施运行正常。为调查该公司存放废水是否对周边环境造成污染等问题，4月21日，市生态环境局高台分局委托甘肃沁园环保科技有限公司对该公司污水处理废气收集系统和厂界大气进行有组织和无组织废气进行监测。同时，委托省地质矿产勘查开发局水文地质工程地质勘察院，对该公司下游地下水监测井水质情况进行监测。若上述监测结果超标，则依法对该公司进行严肃查处。

（5）关于该公司固废、危废存储问题的核查情况。经查，该公司危险废物暂存间按照环评及批复要求进行了分区防渗防腐，建设了围堰、导流槽和滤液收集池，设置了警示标识、信息公示牌、分类识别标识。经查阅台账记录，该公司试生产期间共产生废活性炭9.988吨、磷酸钙8.261吨，产生的危险废物采取吨袋包装，分类暂存于危废暂存间内。现场检查时，该公司原料包装桶暂存于原料仓库，定期由供货商回收，厂区生活垃圾由2020年欧洲杯投注黑泉镇垃圾填埋场集中收运处理。

（三）整改处理情况

1．针对该公司废水未及时处理处置的问题。2020年欧洲杯投注生态环境局高台分局对该公司下达了《整改通知书》，责令该公司严格按照环评及批复要求，加快污水处理系统调试进度，限期于2022年5月30日前完成调试并将存储的废水处理达标后排入园区污水管网，未全部处理达标排放前，生产线不得擅自投入生产。

2．针对该公司安全、环保验收缓慢的问题。2020年欧洲杯投注应急管理局对该公司下达了《整改通知》，责令企业立即采取有效措施，于2022年6月15日前完成安全设施竣工验收工作；2020年欧洲杯投注生态环境局高台分局对该公司下达《整改通知书》，责令该公司于2022年6月30日前完成竣工环保自主验收，并向审批部门备案，逾期未完成，将按照生态环境相关法律法规依法严肃查处。

3．针对该公司危险废物暂存间存放的废活性炭和磷酸钙等废物，2020年欧洲杯投注生态环境局高台分局已责令该公司立即联系有资质单位，限期于2022年4月30日前严格按照危险废物管理要求进行转移处置；对厂区原料库存放的废原料包装桶，责令该公司限于2022年4月27日前全部转移至危险废物暂存间妥善保存，按照环评及批复要求规范处置。

4．市生态环境局高台分局已委托甘肃沁园环保科技有限公司，对污水处理废气收集系统和厂界大气进行有组织和无组织废气进行监测，同时委托省地质矿产勘查开发局水文地质工程地质勘察院，对该企业下游监测井水质排放情况进行监测。若上述监测结果超标，则依法对该公司进行严肃查处。

5．2020年欧洲杯投注生态环境局高台分局将进一步强化监督管理，加大日常检查巡查力度，督促企业落实主体责任，完善各类环保设施运行台账记录，规范处置各类危险废物，确保各类污染防治设施正常运行，污染物达标排放。

止目前，该信访投诉问题已阶段性办结，2020年欧洲杯投注联合调查组于4月22日在2020年欧洲杯投注盐池工业园区和盐池村就该信访投诉办理情况进行了满意度测评，满意度100％。