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郑琴、左鹏、郭强、葛宏伟、郑清霖委员：

您在市政协五届二次会议提交的037号《关于在公共场所布局覆盖WIFI信号加快智慧张掖建设步伐的提案》已收悉，非常感谢您对全市信息化建设工作的关心和支持。我局接到提案办理任务后，及时召开专题会议研究部署，迅速明确了提案办理的责任领导、承办科室、完成时限和工作要求，按规定程序认真做好人大提案办理各项工作。现将办理进展情况现答复如下：

一、全市5G网络建设进展情况

近年来，市工信局不断加强信息基础设施建设，夯实数字经济发展底座，不断塑造发展新动能、新优势，提请市委、市政府印发《关于加快推进5G网络建设和应用的实施意见》《2020年欧洲杯投注5G通信基站专项规划（2020-2024）》，成立2020年欧洲杯投注5G网络规划建设协调推进领导小组（以下简称领导小组），从组织机构、项目规划、审批、公共空间开放等方面全力支持5G网络建设，形成多部门齐抓共管、多领域统筹推进的工作格局，主要从以下几个方面加快全市信息化基础建设工作。

一是5G网络建设方面，截至7月底，全市完成5G建设投资约1.71亿元，新建5G基站535个，全市累计建成5G基站2834个，超额完成今年省上下达我市321个的5G基站建设任务。全市主城区、工业园区、重点景区、乡镇政府驻地实现5G网络连续覆盖，我市每万人5G基站数达到19.661个，高于全省平均水平（19.228个），位居全省第六。同时我局立足市通信业共建共享协调管理办公室职能职责，积极协调各通信运营企业加强农村地区通信基础设施建设，至7月底，全市累计建成农村5G基站792个，其中2023年建成326个，超额完成年初市上下达的新建农村地区5G基站265个的建设任务，全市5G网络人口覆盖率达到72.3%，有线宽带接入能力达到500Mbps的行政村占比达71.8%，为满足我市城乡居民信息消费需求提供了优质可靠的网络支撑。

二是项目资金争取方面，市工信局牵头，各通信运营企业积极配合，先后争取到4批国家电信普遍服务试点项目，累计为122个行政村建成光纤宽带，为认真研究工信部《2023年度电信普遍服务申报指南》及省通管局有关文件要求，在深入调研、充分讨论的基础上编制了《2020年欧洲杯投注2023年度电信普遍服务试点实施方案》，并与省通信管理局积极汇报衔接，我市成功获批2023年电信普遍服务项目，在13个行政村新建4G基站19个，解决13个行政村辖区内旅游景区、矿区、生产作业区等区域4G网络补充覆盖问题，获中央专项资金支持513万元，撬动通信运营企业投资1100余万元，目前项目实施单位已由省财政厅、省通管局招标确定并完成签约，目前项目已进入实施阶段。

二、全市公共免费无线WiFi建设情况

免费wifi 建设主要是以市场需求为主导，充分考虑各运营主体的需求而推进的信息化建设工作。我市免费WiFi 建设工作始于2016年，移动张掖分公司、电信张掖分公司根据各商业主体的运营需求先后投资1100余万元，架设AP热点（WiFi专用设备）992个，建设了覆盖我市主要街道、商业街、公交车站、广场等人员流动人口密集区域及重点医院、图书馆等社会公用事业服务场所重点区域的免费无线WiFi网络，向公众提供统一接入标识“CMCC”和“Igansu”的免费无线上网服务，对应运营商手机用户可以通过账号注册或短信验证方式实现联网，满足市民和游客无线上网的需要。

近年来，随着4G网络全面覆盖、5G 网络日益完善，各通信运营企业通信服务“提速降费”工作的深入推进，手机用户套餐内流量较2016年有了极大提升，手机用户套餐内自带流量已可基本满足用户上网需求；加之省级通信行业主管部门对免费?WiFi 建设再未下达工作要求，各通信运营商省级公司未在 WiFi 建设方面追加投资，通信运营商建免费 WiFi 点位一直没有增加。且因旧城改造及创城要求，部分 WiFi 点位由于线路及电源改造已被拆除，截至目前全市共有免费公共?WiFi 点位 444个，基本仍能实现重点公共区域的 WiFi 覆盖。我市各重点景区、商业综合体、酒店运营方通过“通信运营商互联网专线+无线路由器”形式实现免费WiFi覆盖，用户通过统一接入口令接入实现联网。

三、存在的问题

（一）运营商自建WiFi建设成本高。我市社会公用事业服务场所无线WiFi主要由各通信运营企业承建，受WiFi技术限制，一个AP热点最大仅支持15个用户同时在线，故公共服务场所覆盖WiFi网络需建设大量AP热点以保障大量用户同时上网需要。经初步测算，要建成覆盖我市所有人流密集场所和公共服务机构满足大量用户接入需要的免费WiFi网络，各通信运营企业需新建超过3万个AP，投资超过3医院，建设运维成本远超同等覆盖水平4G、5G网络的建设运维投入，我市通信运营商提出的建设计划难以通过省级公司审批。

（二）运营商自建WiFi用户体验差。

受WiFi技术限制，运营商自建的公共免费WiFi存在用户实际上网速率随同一AP热点设备连接用户数的增加而下降，多个AP热点之间存在同频干扰等问题，容易出现用户WiFi信号满格但网速较慢甚至掉线的情况。同时运营商自建的公共免费WiFi登陆需通过账号注册或短信验证才能登录，使用流程较为繁琐，相较于公共服务场所运营方通过无线路由器架设的免费WiFi，用户体验较差。

四、下一步工作措施

一是持续扩大5G网络覆盖范围。全力推进城区5G网络深度覆盖和农村地区700MHz、2.1GHz级5G网络覆盖，进一步提升城市交通要道、文旅场所等重点场景和住宅小区等民生场景的网络深度覆盖水平，进一步向乡镇和农村地区延伸，扩大行政村5G覆盖范围。

二是持续推进公共WiFi建设。积极对接文旅、商务、卫健等行业主管部门，鼓励和支持景区、商业综合体、酒店等公共服务场所运营方通过部署无线路由器等方式架设公共免费WiFi，扩大公共免费WiFi覆盖范围，为广大市民和外地游客提供优质、免费的WiFi服务。

三是持续推进通信服务提速降费。积极协调各通信运营企业持续开展提速降费工作，提升我市广场、公园、车站、重点景区、酒店等人员流动密集区域和重点医院、公益文体场所、图书馆等社会公用事业服务场所互联网专线接入带宽，为公共免费WiFi建设提供稳定、高速的基础网络支撑，切实提升用户体验。

最后，感谢您对我市通信基础设施建设工作的关心和支持，同时希望继续关注我市通信基础设施建设工作，并提出宝贵的建议和意见。

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????????????????????????????2020年欧洲杯投注工业和信息化局

???????????????????????????????2023年9月13日

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