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各县区乡村振兴局、农业农村局、财政局：

为进一步做好财政衔接资金使用和项目管理工作，提高资金使用效益，助力全省乡村振兴示范区建设，结合国家和省上审计检查、督察考核、绩效评价等方面发现的问题，根据我市实际，现就有关事项通知如下：

一、进一步规范项目管理

（一）做好年度计划安排。要紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果和创建全省乡村振兴示范区目标，对照年度任务清单，紧紧围绕支持产业发展、促进农民增收、补齐必要的基础设施短板三个衔接资金支持的主要方向，做好年度项目计划安排。项目实施计划确定后不得随意调整，因客观原因确需调整的要严格履行审批程序，对年度项目实施计划调减幅度较大的县区，市上将实施专项调度通报，结果作为年度衔接资金绩效评价考核依据。

（二）确保项目有序推进。各县区要提前做好项目开工各项准备，在衔接资金下达到县35个工作日内做好资金和项目匹配，杜绝“资金等项目”情况。优化资金项目管理流程，探索项目审批“绿色通道”、集中联合办公、集成化办理等方式，压缩审批时间，推进项目早日投产达效。对符合条件的村庄小型公益性建设项目，按相关规定落实简易审批政策。对采取以工代赈方式实施的项目，优先吸纳脱贫人口和监测对象参与务工。

（三）加强资产后续管理。进一步健全项目资产后续管护长效机制，完工项目及时进行资产移交，并进行确权登记。尽快完成2023年度衔接资金项目资产确权登记工作。严格落实帮扶产业“四个一批”分类发展要求，全面梳理经营性资产收益情况，细化完善村集体经济收益分配方案，盘活用好闲置低效项目资产，促进项目资产保值增值，不断巩固脱贫攻坚成果。

二、切实提升衔接资金使用效益

（一）突出资金支持重点。衔接资金要优先保障到人到户项目的资金需求，支持脱贫户、监测对象发展生产、稳定就业增收。重点支持联农带农富农产业发展，各县区要以产业发展规划为引领，围绕现代种业、张掖肉牛、优质奶牛、绿色蔬菜、戈壁节水生态农业5个百亿级产业集群和种子、肉制品、乳制品等11条特色农畜产品精深加工产业链，加大对县域主导产业和优势特色产业投入力度，加快产业振兴，促进乡村发展。中央、省级财政衔接资金支持产业占比要达到60％以上，并逐年稳步提高。市级财政衔接资金要统筹支持设施农业建设等相关项目。衔接资金的50％要优先支持具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的示范项目，延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一二三产业融合发展。各县区对中央、省级财政衔接资金按照不超过1％的比例，县级财政衔接资金可按照不超过3％的比例统筹安排项目管理费，不足部分由县财政解决。

（二）完善联农带农机制。严格落实《中共甘肃省委农村工作领导小组办公室关于进一步健全完善帮扶项目联农带农机制的实施意见》《甘肃省帮扶产业“四个一批”分类发展的实施意见》要求，衔接资金支持的产业项目必须联农带农，支持经营主体力度要与联农带农数量和效果相匹配，杜绝超标准扶持经营主体。依托企业等生产经营主体实施的单个项目投资规模达到300万元及以上的，按照“谁主管、谁审批”的原则，必须开展尽职调查。鼓励各县区积极开展创新实践，探索建立衔接资金支持项目的收益率与经营主体联农带农效果相挂钩的激励机制，增强经营主体主动联农带农的积极性。

（三）严禁用于负面清单事项。各县区要严格按照衔接资金管理办法规定的用途安排使用资金，不得将资金用于与巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴无关的支出，包括单位基本支出、修建楼堂馆所、垫资、偿还债务、福利性补助等。不得超范围用于庭院环境整治、村内小景观、文化长廊、雕塑雕像、景观工程等“面子工程”“形象工程”和研发环节科研类经费、智慧农业应用项目、展馆建设、产品推介会费用、广告费用等。要严格遵守补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础建设短板原则进行基础设施投入，不得盲目提高建设标准，严禁“拆新建新”式重复建设。

三、不断强化责任落实

（一）明确资金项目管理职责。严格落实《中共2020年欧洲杯投注委农村工作领导小组办公室关于进一步加强财政衔接资金管理使用的通知》要求，衔接资金使用管理相关的各业务主管部门，根据职责分工切实履行好衔接资金使用管理职责。要按照巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、以工代赈、少数民族发展、欠发达国有林场巩固提升等4个方向任务，由县级乡村振兴、发改、民宗、林草部门分别牵头负责资金管理和项目谋划实施。各主管部门要主动衔接、加强配合，建立定期联合调度机制，定期对资金支出、项目实施情况、数据质量等进行调度通报，及时发现和纠正风险隐患及突出问题。县级乡村振兴、财政部门统筹指导各行业部门进行全流程绩效管理，并开展事前事中事后全链条监管，做到资金到项目、管理到项目、责任到项目。

（二）加快资金支出进度。各县区要积极指导项目实施责任单位加快工作进度，狠抓项目建设进度，做到按时开工、及时报账、按质建成完工，确保资金安排率、项目开工率、资金支出进度都要符合进度要求。3月份第一批中央、省级衔接资金项目必须全部开工，形成支出。4月、6月、9月各级财政衔接资金支出进度必须达到国家和省上考核要求。

（三）总结推广经验做法。各县区要系统梳理接受国家和省上审计检查、督察考核、绩效评价发现的问题和不足，制定管用措施，彻底解决工作中存在突出问题。同时要提炼本地区在推动产业提档升级、健全项目联农带农机制、创新资金使用机制和提高资金使用效益、加强项目资产管理等方面的经验做法，积极探索创新科学有效的管理举措，不断提升衔接资金项目管理科学化、规范化、精细化水平。

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2024年1月29日