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2020年欧洲杯投注2011年度政府信息公开

工作年度报告

2020年欧洲杯投注2011年度政府信息公开工作在省政府信息公开办的指导下，在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《政府信息公开条例》和中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，坚持把推进政府信息公开工作作为深入推进依法行政、建设服务型政府、保障公民知情权的一项重要工作来抓，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，不断完善政府信息公开相关配套制度和工作规范，紧紧围绕主动公开内容，不断拓宽公开领域；重点依托政府信息公开网站，努力创新公开形式，为促进行政权力公开透明运行起到了很好的推动作用。

至2011年，全市累计建立政府信息公开网站120个，主动公开政府信息近51013条，其中通过本级政府网站公开信息26548条，全文电子化率达100%。依申请免费提供政府信息268条，浏览政府信息公开网站的群众超过600万人（次），接待访问咨询2428人次，全市乡镇以上政府部门政务公开面达90%，公共企事业单位政务公开面达90%以上，从事政府政务公开工作的专兼职工作人员187人。

一、2011年主要工作进展情况

（一）强化宣传，不断提高对政府信息公开工作重要性的认识

市政府坚持把做好政府信息公开工作作为推进社会主义民主，提高科学执政、民主执政和依法行政能力，政府为群众提供公共服务的重要内容，并要求各县区、各部门从落实科学发展观，构建和谐社会，保障人民群众民主权利、维护人民群众根本利益的高度，深刻认识推行政府信息公开工作的重大意义。自去年中办、国办关于《深化政务公开加强政务服务的意见》出台以来，我们认真制定具体的学习宣传方案和宣传提纲，充分发挥各类媒体优势，积极调动各方面的积极性，通过组织开展专题讨论交流、编写学习宣传提纲、设置学习专栏、组织开展问卷答题和知识竞赛、在相关刊物发表署名文章等多种形式，迅速掀起了学习、宣传《意见》热潮，通过扎实有效的学习宣传，使各级干部职工系统掌握了《意见》的主要内容，深刻领会了《意见》的精神实质，全面把握了《意见》提出的各项要求，切实增强了政务公开工作的责任感和紧迫感，为下一步贯彻落实《意见》打下了坚实的思想基础，

（二）突出重点，不断充实政府信息公开内容。

坚持贯彻落实《政府信息公开条例》，在继续依托政府信息公开平台公开部门职能职责、行业法规、工作计划等政府信息的同时，2011年以来，按照“公开是原则，不公开是例外”的总体要求，坚持围绕行政权力公开透明运行、民生问题和重点项目建设等领域不断充实政府信息公开的内容。

一是围绕行政权力公开透明运行抓公开。按照“职权法定、权责一致的要求”，全面推进清权确权工作，对保留的行政审批项目和服务项目，进一步优化办事流程，压缩办结时限，不断规范行政处罚自由裁量权。市政务服务中心在市政务大厅网站全面公开行政职权的名称、内容、办理主体、依据、条件、期限、监督渠道和办理结果，方便群众办事；临泽县抢抓被列为全省开展依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务试点县的机遇，要求各部门按照《县级政府依托电子政务平台开展政务公开和政务服务事项基本目录》范围，逐项优化运行流程，编制“权力运行流程图”，为推进电子政务平台奠定了良好的基础；市财政局对相关的49部法律、法规、规章中涉及行政处罚的规定进行了梳理，对275项行政处罚自由裁量权做出规范，并进行了公开，切实有效的提高了行政权力公开运行透明度。

二是围绕社会事业发展和改善民生政策措施落实情况抓公开。重点公开了与群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。市、县（区）政府围绕“十大工程”、政府为民办实事以及粮食直补、良种补贴、退耕还林补助、农民工权益保障等有关惠民、富民政策进行了全面公开，全程公开办理进度，办理结果，积极接受社会监督；市水务局将水情、汛情、雨情、灌溉进度及时公开，使政府信息有效服务于社会；卫生局将收费标准、医护人员信息进行了全面公开，为患者选择就医提供了方便；物价局已初步实现了价格收费公示长效机制，供水、取暖、物业收费等涉及群众利益的价格和收费实行听证会制度，近年来，市物价局召开收费及价格调整听证会10余次，征求合理化建议20余条。全市各医院、学校、供水、供电、供暖、通信、物业管理等公用企事业单位，全面落实收费公开、服务项目公开，建立健全了持证上岗、亮证收费等制度，切实保障了人民群众的知情权和参与权。

三是围绕工程建设项目领域抓公开。各县区、各相关部门切实把公开透明贯穿于工程建设项目领域规划、审批、核准、招投标、实施、监管及资金管理使用全过程。市治理工程建设领域突出问题领导小组专门下发了《2020年欧洲杯投注工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施细则》（张治工法[2011]5号），依托省工程建设领域项目信息公开共享平台，对全市2008年以来的工程建设领域项目信息和土地使用权、矿业权审批出让等信息进行了公布，推动了政府信息公开和社会信用体系建设进程。各县区围绕重大项目建设，全面公开年度工作目标和任务、发展规划、重大项目审批和政府采购、征地拆迁等政府信息，为项目建设营造了优质高效的政务环境。

（三）搭建平台，努力创新政府信息公开形式

各县（区）、各部门在坚持文件、会议、公开栏、报纸等传统公开方式的同时，不断搭建公开平台，拓宽公开渠道，使群众接收政府公开信息有了更加丰富的方式：

1．政府门户网站。2008年，市政府开发建设了“2020年欧洲杯投注政府信息公开网”，设立机构设置、职能职责、办事程序、文件法规、政策信息、监督投诉以及依申请受理等二十多个栏目，为市县区政府机关公开信息搭建了平台。县（区）政府及各部门、各乡镇均建立了各自的网页，并随时更新公开内容，扩大了公开工作的覆盖面，全市各网站浏览人数累计超过600万人（次）。

 2．政府公报。市政府通过《张掖政报》等政府公报公开重要行政法规、政府规章，特别是政府重要活动进展情况。同时将市县区政府机关的主要文件，经济、社会管理和公共服务相关的信息及时登载，方便群众查阅。

3．新闻发布会。2011年全市共召开23次新闻发布会，内容包括突发事故、重点项目建设、经济建设、社会事业、经贸文化科技重大活动等方面。

 4．市政府政务大厅。市政府政务大厅充分利用网络资源，通过内网办理、外网查询功能，将各部门审批项目的名称、依据、条件、程序以及过错追究办法进行了集中公示，增强了办事透明度和工作效率。2011年，市政府政务大厅受理各类办件7800件，累计受理5.4万余件，承诺时限内按期办结率达100%。

5.充分利用公共场所提供政府信息。一些部门在办公场所和群众聚集的地方设置了触摸显示屏，将政府信息、行政审批流程、法律依据、办件查询等内容及时录入，方便群众查询。市图书馆、市档案馆设立了政府信息公开查阅点，免费提供自助上网，方便群众查阅相关政府信息。市广电局、工商局、环保局、税务局开通了热线电话，24小时接听有关咨询投诉。甘州区政府在中心广场设立了政报阅览处，为市民及时提供相关政府信息。全市上下形成了多元化的政府信息公开渠道。

6.其他公开渠道。一些地方和部门主动通过政务公开栏、电子信息屏、报刊、广播、数字电视等渠道公开政府信息。

（四）完善制度，切实加强对政府信息公开工作的指导

一是健全领导体制。近年来，市委、市政府领导高度重视政务公开工作，通过调整充实领导力量，健全工作机构，全市上下形成了党委统一领导，政府牵头主抓，纪检监察机关监督，政务公开领导小组办公室指导具体业务的领导体制和工作机制；各县区、各部门普遍充实了政务公开领导小组，健全了政务公开办公室，负责本级、本部门政府信息的采集、整理、发布以及部门信息公开网站的建设、维护；为了强化领导责任，市委、市政府还修订了《政务公开考核办法》，把政府信息公开工作纳入“三位一体”考核体系，占相应分值。

二是建立政府信息报送制度。为增强政府信息公开的时效性，市政府坚持制度建设和强化管理相结合，不断探索政府信息公开的长效机制。为了全面、准确反映全市政府信息公开工作进展情况，市政府下发了《关于加强政务公开工作信息报送的通知》和《关于做好政府信息公开统计工作的通知》。2011年，各级各部门上报政府信息公开统计报表170多期，市政务审改办上报省政府信息公开办统计报表12期，进一步提高了我市政府信息公开工作的规范化水平。

三是建立依申请公开制度。各县区、各部门逐步建立了政府信息依申请公开制度，统一明确了依申请公开的受理、审查、处理、答复等各个环节，要求各部门将依申请公开政府信息的受理机构、责任人、咨询电话和受理流程在网上公布，并免费提供依申请公开申请表格下载，通过网络、信函和接待来访群众，认真受理行政相对人、公民获取政府信息的申请。2011年，全市行政机关共受理口头公开申请268人次，免费依申请提供政府信息268条，切实保障了政府信息公开工作健康有序的开展，使全市政府信息公开工作上了一个新的台阶。

四是建立政府信息咨询受理、复议、诉讼制度。

2011年全市受理咨询约2428人（次），主要涉及工商营业执照办理、民政抚恤、劳动就业及低保办理、公安户籍查询、农村合作医疗等方面。

2011年没有发生对政府信息公开的举报、投诉、行政复议和行政诉讼等事项。

2011年全市政府信息依申请公开未实施收费。

二、存在的主要问题和2012年工作打算

近年来，全市政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，但与省委、省政府的要求还有一定差距。一是由于宣传发动不够充分，一些部门对政府信息公开工作重视不够，工作不深入，主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离；二是具体工作流程还不够规范，公众参与度不高，便民性有待进一步提高；三是个别部门对公众的诉求反应不够积极，依申请受理的长效机制需要进一步完善；四是政府信息公开制度化、规范化、法制化建设还存在不足，政府信息公开工作还缺乏有效的激励机制；五是硬件设施建设资金筹集困难，给大范围推广政府信息公开工作带来一定难度。

 针对存在的问题，2012年我们将继续深入贯彻落实《政府信息公开条例》和中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务意见》，加大对政府信息公开工作的指导、推进、协调、监督力度，便于行政相对人了解和掌握政府信息，推动经济社会又好又快发展。

一是推进办事公开。要把公开透明作为政府工作的基本制度，拓宽办事公开领域。所有面向社会服务的政府部门都要全面推进办事公开制度，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。

二是创新政府信息公开方式。进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事。要把政务公开与行政审批制度改革结合起来，推行网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务。规范和发展各级各类政务服务中心，对与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，要尽可能纳入政务服务中心办理，改善服务质量，提高服务效率，降低行政成本。

三是积极推进中办、国办《关于深化政务公开加强政务服务意见》的落实。坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，都要向社会公开。加大主动公开力度，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。对人民群众申请公开政府信息的，要依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作。建立健全政府信息公开的监督和保障机制，定期对政府信息公开工作进行评议考核。切实有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，逐步形成行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的行政管理体制。

四是强化责任，继续加强对政府信息公开工作的组织领导。进一步加强对全市政府信息公开工作的督察调研，认真研究解决存在的突出问题，着力推进政府信息公开工作向纵深发展，促进服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府建设，不断提高依法行政和政务服务水平，切实保障人民群众的知情权、参与权。