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一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，坚定贯彻习近平总书记对供销合作社的重要指示批示精神，全面落实市委、市政府决策部署和省供销合作社的工作安排，准确把握“一屏四城五区”发展定位，持续深化供销合作社综合改革，全力推动“五大行动”“六大体系”建设，不断激发内在活力，密切与农民的利益联结，全面提升服务“三农”综合能力，加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力在推进乡村振兴和农业农村现代化中贡献力量。

二、目标任务

全系统商品销售总额增长8％以上，其中：农产品销售增长10％以上，绿色农资销售增长10％以上，利润总额增长8％以上。基层社“三会”制度建设覆盖率达到60％以上，开展“三位一体”综合合作业务的基层社达到30％以上。

三、重点工作

（一）完善机制、推广经验，进一步深化综合改革成效

1．进一步完善联合社机关运行机制。各级联合社要依法依章治社，严格落实理事会、监事会全体会议每年至少召开一次的规定，建立健全符合联合社机关运作要求的议事规则、决策程序以及人事财务、风险防控、督导检查等制度，促进联合社规范运行。研究制定监事会工作规则，完善监督机制，切实强化对理事会重大决策、社有资产保值增值、财政资金使用和企业重大投资、并购重组、资产运营等情况的监督。建立成员社对联合社评价机制，强化系统上下联合合作，彰显合作经济组织特色。

2．进一步强化行业指导职能。进一步明确市、县两级联合社工作职责。市社负责全市供销合作社行业管理、政策协调、资产监管、教育培训等工作，落实好省社及市委、市政府的决策部署。县区社在履行行业管理职责的基础上，强化市场运营，组织实施好基层组织建设，完善基层服务体系。建立完善领导班子成员联系下级社工作机制，围绕重点工作、重点任务进行定期调度、定期通报、增强行业指导的针对性、有效性，推动重点工作、重点任务高效落实。

3．健全以社有企业为支撑的经营服务体系。各级理事会要切实履行本级社有资产所有者和管理者职责，成立社有资产管理委员会，建立社有资产监督管理办法，探索社有企业经营管理方式。加强各层级社有企业间的产权、资本和业务联结，推进社有企业相互参股，注重在农资供应、农产品流通、日用消费品供应、再生资源回收利用、冷链物流、“数字供销”等领域和环节，重点培育一批行业龙头和区域骨干企业。

4．对综合改革进行“回头看”。全国总社将2022年确定为改革攻坚年，全系统必须以综合改革统揽全局，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中发〔2015〕11号、甘发〔2016〕4号、市委发〔2022〕4号文件确定的改革任务，对综合改革进行“回头看”，全面对标对表，系统总结经验做法，切实查找问题不足，力争通过“回头看”，进一步补齐短板、弥补差距，解决巩固好综合改革督查反馈问题，深化综合改革成效。

5．复制推广综合改革经验。认真学习借鉴省内外“三位一体”综合合作、“县基一体化”、“三会”制度建设等方面的成功经验，在转化提升已经形成的好做法的基础上，每个县区巩固树立2个以上富有地方特色、可复制的综合改革先进典型，面向全省推广。

（二）夯实基础、拓展功能，进一步加强基层组织建设

6．进一步改造提升基层社。按照全国总社《基层供销合作社建设工作手册（试行）》要求　，对全系统所有基层社从资产构成、股权结构、经营实力、服务能力、改革动力、发展潜力等方面进行综合分析研判，坚持以“三会”制度建设和“三位一体”综合合作为抓手，统筹推进资产盘活利用和经营网点改造提升，进一步充实经营内容、提升服务功能，切实改变一些基层社把资产“一租了之”，只收租金、不搞服务的局面，不断提高基层社自营能力。2022年，基层社“三会”制度建设达到45个，开展“三位一体”综合合作业务的达到20个，新创建标杆基层社3个，总数达到10个。

7．进一步提升农民专业合作社发展水平。按照管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的目标要求，进一步提升系统内农民专业合作社及联合社经营服务水平。充分发挥供销合作社综合服务平台作用，为农民专业合作社提供产销对接、农业生产科技、农产品市场信息、农民培训、信用合作、争取政策支持等服务，引导农民合作社高质量发展。2022年，新领办创办专业合作社16个，新组建专业合作社联合社3个。

8．不断拓展经营服务网络。紧抓乡村振兴机遇，巩固村级服务阵地，及时优化调整农村综合服务社及各类经营服务网点布局，做到新农村建设到哪里，供销社就把服务送到哪里，农民有什么需求、供销社就提供什么服务。顺应市场经济规律，通过开放办社激活聚集各种要素，吸纳农村能人加入供销合作组织，开展形式多样的联合合作，不断拓展经营服务网络，提升经营服务能力。2022年，新增综合服务社36个。新建庄稼医院5个。

（三）突出重点、合力推进，进一步完善农业社会化服务体系

9．逐步打造为农服务综合网络体系。充分发挥6个县级供销为农服务中心带动作用，采取股权合作、加盟入社等方式，整合县域内农资、农产品、日用品、再生资源、电子商务等企业，确定有实力的龙头企业牵头，统一提供农资配送、农业生产、农产品流通等综合服务。以县级供销为农服务中心为依托，力争每个县区打造3－5个乡镇为农服务综合平台和5－10个村级为农服务站点，布局构建县有服务运营中心、乡镇有服务平台、村有服务站点的农业社会化服务体系。

10．进一步扩大土地托管服务面积。引导基层社、涉农企业、农民专业合作社等各类农业社会化服务主体，围绕特色产业开展多种形式的土地托管服务。积极对接上游农资供应商，开展联合采购、统一配送、直供直施，创新农资供应服务；配备测土仪、职能配肥机等设备，优化测土配方服务；配置先进农业机械、无人机等设备，统一开展深翻深松、秸秆还田、病虫害防治等田间作业服务；统一种子供应、技术规程、订单生产等标准化种植服务，提高农业综合效益和竞争力。

11．因地制宜开展供销合作社“服务＋”。围绕农村消费升级，积极发展农村新兴服务业。推动供销服务与创意农业、旅游产业深度融合，建设生态采摘园、展示观光园、乡村记忆馆、民宿等现代农业新业态和乡村生产生活体验新模式，探索具有供销特色的乡村文化旅游服务，促进农村一、二、三产业融合发展，拓展供销合作社为农服务新品牌。

（四）主动融入、积极作为，进一步推进农业农村绿色发展

12．积极倡导“绿色农资”服务。按照化肥、农药零增长和有机肥替代传统化肥的目标，积极倡导“绿色农资”服务，引导农资经营企业调整农资经营品种结构，加强与本地区有机肥生产企业的联合合作，增加有机肥、水溶肥、低毒生物农药使用比例。力争通过农资网络一体化发展实现农资集采集配，逐步开展化肥农药集中统一采购供应，减少中间环节、形成主导优势、建立化肥农药经营可追溯体系。

13．探索开展农业科技服务。指导建设一批新型庄稼医院，坚持技物结合，开展测土配方施肥、农技咨询问诊、绿色生产技术推广等综合服务。推广农作物病虫害专业化生物防治、绿色防控技术示范、农药高效实用技术，提高农药利用率、统防统治和绿色防控覆盖率，强化农业投入品质量安全源头管控，切实保障国家粮食安全。

14．拓展巩固废旧物资回收利用服务。依托供销合作社基层网点，积极争取相关支持政策，建设布局更加合理的废旧物品回收和加工利用网络体系，开展废旧农膜、废旧家电、报废汽车、农药包装废弃物等回收利用业务，提高供销系统再生资源回收社会占比。拓展农作物秸秆及尾蔡、畜禽粪污等资源化利用业务，培育新的增长点。主动承接政府购买服务项目，承担城乡生活垃圾分类减量职能，推进现有回收网络与环卫清运网络“两网融合”，共同实施垃圾分类、垃圾清运、可利用废弃物回收等综合服务。

（五）健全网络、突出特色，着力做强优化流通服务主业

15．进一步完善流通服务网络。紧盯省社县域流通服务网络强县创建工作，应用现代流通信息技术，提升改造传统经营网点，着力发展线上订单、线下配送的新型经营服务网络。打造县有集采集配中心、乡镇有综合超市、村有综合服务社的三级流通网络，提高消费品“下行”能力。发展多种形式产销对接，积极推进农批、农社、农企、农超对接，开展订单生产、集采集配、直供直销、联合合作，提高农产品流通效率和组织化程度，畅通农产品“上行”通道。

16．搭建农产品销售平台。加强与农产品流通骨干企业的联合合作，探索建立区域性农产品市场信息平台。抢抓机遇，组织企业参加各类农产品推介会、展销会，提高企业知名度、产品辨识度，抢占市场份额，拓展农产品销售渠道。紧盯京津冀、长三角、粤港澳等发达地区的市场需求，密切东西部协作，推送农特产品进入东部沿海市场。

17．加强农产品冷链基础设施建设和运营。聚焦农产品错峰销售和保值增值，抢抓各类政策机遇，布局新建冷链物流园区和示范基地，完善农产品仓储保鲜冷链物流基础设施，培育专业化冷链物流企业，为小农户和各类经营主体提供农产品产后预冷、仓储保鲜、冷链配送等综合服务。

18．探索农产品新型营销模式。持续推进电子商务发展，统筹推进“数字供销”建设，发展农村电商新基建，探索设立电商体验店，大力推广网上商城、社区团购、直播带货、无接触配送等新业态新模式。持续提升供销社系统在脱贫地区农副产品网络销售平台运营水平，加强与“832平台”业务对接，配合做好商品组织、供应商服务、仓储物流等工作，积极推动区域电商深度融入“832平台”建设。

（六）立足优势、抢抓机遇，进一步加大项目建设力度

19．全力推进项目建设。正确树立“功成不必在我、功成必定有我”的政绩观，主动融入乡村振兴大局，紧盯市场需求和国家产业发展方向，实实在在地规划建设一批新项目、好项目，推动全市供销合作事业高质量发展。2022年度，全系统继续抓好已确定项目的实施，做好亚行贷款项目落地建设工作。

20．加强项目储备培育。抢抓中央财政加大对农业投资的机遇，严格落实总社“五个不准”要求，按照政策扶持方向及早做好项目培育，储备一批社会化服务体系、农批市场、冷链物流、电商平台、再生资源回收利用等供销合作发展项目，多途径申报争取，为改革发展增强后劲。　

（七）压实责任、狠抓落实，进一步强化全面从严治党治社

21．加强党对供销合作社工作的全面领导。以党的政治建设为统领，加强全市供销社系统党的建设，教育引导广大党员干部在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。切实把党的领导融入供销合作社改改发展全过程各领域，着力抓好意识形态、思想宣传、普法教育、食品安全、乡村振兴、平安建设、文明城市创建等重点工作。各级联合社要主动向党委、政府请示汇报，重点工作提请党委、政府审议、部署、推进。积极推动将供销合作社工作纳入深化改革总布局、作为服务三农主渠道。

22．深入开展腐败和作风问题专项整治工作。严格落实“两个责任”，认真履行“一岗双责”，深入推进党风廉政建设，坚决贯彻习近平总书记关于供销合作社反腐败工作的重要批示精神，积极配合纪委和相关部门开展供销社系统腐败和作风问题专项整治行动。聚焦落实决策部署、党风廉政建设、作风建设和落实整改任务四个方面深入开展自查自纠，着力发现问题，找准症结，建章立制，制定有效管用措施全力得到解决。严格按照《方案》开展工作，定期报告整治工作进度，按期高质量完成整治任务。

23．进一步强化社有资产监管。严格执行全国总社《供销合作社社有资产监督管理办法》，对现有的资产管理制度进行全面梳理，紧盯投资、担保合作、资产处置、财政资金使用等重点环节，从严落实“三重一大”决策制度和中华总社“五个不准”要求，扎紧织密制度笼子，构建社有资产运营全流程、各环节监管链条。充分发挥监事会职能，进一步规范社有资产管理委员会运营机制，探索建立社企权责清单和《社有企业监督管理办法》，社有企业定期向理事会报告经营情况，加强财务、资金及风险管控，坚决做到用制度管人、流程管事，健全防范风险内控机制，确保社有企业健康发展，社有资产保值增值。

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《2020年欧洲杯投注供销社2022年度工作要点》解读